廣東將校園食品安全列入飛行檢查重點(diǎn)
連日來，昆明一學(xué)校“臭肉事件”引發(fā)社會對校園食品安全的廣泛關(guān)注。在今年的廣東省兩會上，民革廣東省委員會提交了《關(guān)于加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管的提案》（以下簡稱《提案》），日前，據(jù)省市場監(jiān)管局聯(lián)合省衛(wèi)生健康委、省教育廳等單位的聯(lián)合答復(fù)的消息，廣東一直高度重視食品安全問題，規(guī)定對危害食品安全的違法企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，實(shí)行從業(yè)禁止、終身禁業(yè)。下一步，有關(guān)部門將把校園及周邊地區(qū)列入日常檢查、隨機(jī)抽查和飛行檢查的重點(diǎn)地區(qū)，同時推動建立與廣東監(jiān)管實(shí)際相適應(yīng)的專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法隊伍，確保有足夠的檢查人員履行檢查責(zé)任。
廣東共有各類學(xué)校食堂28759家
《提案》指出，許多學(xué)校存在監(jiān)管缺位，處罰不嚴(yán)厲、食堂的食材供應(yīng)鏈缺乏透明度、衛(wèi)生條件堪憂等突出問題。為了破解上述問題，《提案》也提出了相關(guān)建議，比如建立透明的食材供應(yīng)鏈制度，制定最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)食堂衛(wèi)生管理，落實(shí)最嚴(yán)格的監(jiān)管；強(qiáng)化監(jiān)管力度，落實(shí)最嚴(yán)厲的處罰等。
據(jù)悉，截至今年5月13日，廣東共有各類學(xué)校食堂28759家，向?qū)W校供餐的校外配餐單位276家，校園周邊餐飲服務(wù)單位25423家，校園周邊食品銷售單位21820家。
答復(fù)表示，校園食品安全一直以來都是政府相關(guān)部門的工作重點(diǎn)，廣東省食藥安辦（省市場監(jiān)管局）牽頭成立校園食品安全專項整治工作專班，成員包括教育、公安、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、疾控等部門，并根據(jù)實(shí)際工作需要適當(dāng)納入其他職能部門參加，各相關(guān)部門都有對應(yīng)的職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同負(fù)責(zé)抓好學(xué)校校園及周邊食品安全工作。
廣東的制度建設(shè)比較完備。近年來，省食藥安委推動出臺《廣東省食品安全條例》，制定《廣東省食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會工作規(guī)則》，省食藥安辦印發(fā)《廣東省校園食品安全職責(zé)》，省市場監(jiān)管局等部門印發(fā)《關(guān)于學(xué)校食堂食品安全管理檔案建立規(guī)范工作指引》等制度，指導(dǎo)全省各地各部門做好食品安全監(jiān)管工作。
已構(gòu)建食品安全“閉環(huán)”監(jiān)管模式
廣東已經(jīng)構(gòu)建了食品安全“閉環(huán)”監(jiān)管模式。各相關(guān)部門按照“部署—檢查—通報—督導(dǎo)—整改—提升”的規(guī)定程序履行各自職責(zé)，采取日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、學(xué)校內(nèi)部自查與外部聯(lián)合飛行檢查相結(jié)合方式，認(rèn)真組織開展校園食品安全的大檢查、大排查和聯(lián)合整治，每年至少開展2次對全省各類學(xué)校（含幼兒園）食堂、向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位及校園周邊食品經(jīng)營單位100%全覆蓋專項檢查和聯(lián)合飛行檢查。檢查中建立問題臺賬，檢查后確保問題整改到位，實(shí)現(xiàn)對食品安全風(fēng)險有效管控。
市場監(jiān)管部門根據(jù)《廣東省校園食品安全排查整治專項行動實(shí)施方案》要求，有條不紊，持續(xù)突出重點(diǎn)監(jiān)管。專項行動開展以來，共監(jiān)督檢查學(xué)校食堂31303家次、學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)1819家次、校外供餐單位709家次，責(zé)令整改2513家；培訓(xùn)監(jiān)管人員14064名、學(xué)校食品安全總監(jiān)13165名、學(xué)校食品安全員26992名、餐飲從業(yè)人員44690名。對投訴反映的問題，屬地市場監(jiān)管部門第一時間依法依規(guī)處置到位。
廣東已完成風(fēng)險監(jiān)測全覆蓋。據(jù)悉，目前廣東的食品安全風(fēng)險監(jiān)測已覆蓋所有市、縣（市、區(qū)），并逐步延伸至街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，校園及周邊監(jiān)測覆蓋率達(dá)100%。省衛(wèi)生健康委建成由各級食源性疾病診療醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)成的病例監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以及覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）食源性疾病暴發(fā)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和基于實(shí)驗室特定病原體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)綜合監(jiān)測體系，加強(qiáng)對全省食品安全監(jiān)測評估質(zhì)量控制。省疾控中心印發(fā)《廣東省食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作方案（試行）》，指導(dǎo)各地疾控機(jī)構(gòu)規(guī)范化開展食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查任務(wù)。
據(jù)了解，近年來，各級市場監(jiān)管部門督促校園周邊食品經(jīng)營者依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任，健全并落實(shí)食品安全管理制度，嚴(yán)格開展食品安全自查。依法查處涉及學(xué)校校園及周邊的食品安全違法違規(guī)行為；各級城市管理執(zhí)法部門通過運(yùn)用數(shù)字城管等手段，不定期進(jìn)行專項整治和管控，提高對學(xué)生上學(xué)、放學(xué)重點(diǎn)時段的違法違規(guī)行為的快速發(fā)現(xiàn)、快速處置能力，對校園周邊違反市容環(huán)境衛(wèi)生的行為實(shí)行“零容忍”，嚴(yán)格規(guī)范校園周邊食品攤販管理；各相關(guān)部門協(xié)同開展校園及校園周邊食品安全開學(xué)檢查、專項檢查、飛行檢查、食品安全宣傳周、食品安全進(jìn)校園、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理等。
推動建立數(shù)量相當(dāng)?shù)膶I(yè)化監(jiān)管執(zhí)法隊伍
為了更好地確保校園食品安全，答復(fù)表示，下一步，廣東將推動建立與監(jiān)管實(shí)際相適應(yīng)的專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法隊伍。結(jié)合各地現(xiàn)有監(jiān)管人員組成及食品生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量龐大的實(shí)際，構(gòu)建以專職檢查員隊伍為主體、兼職檢查員隊伍為補(bǔ)充的食品安全檢查員隊伍，確保有足夠的檢查人員履行檢查責(zé)任。
此外還要加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度。一是將校園及周邊地區(qū)作為日常檢查、隨機(jī)抽查和飛行檢查的重點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查和食品抽檢。加大對校園及周邊食品安全違法行為的打擊力度，切實(shí)維護(hù)學(xué)生的食品安全和身體健康。二是持續(xù)加大對校園及周邊危害食品安全違法案件的查辦力度，保持嚴(yán)打重處高壓態(tài)勢，全力維護(hù)學(xué)校師生飲食安全。三是各地市場監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)行刑銜接，進(jìn)一步完善案件線索摸排、案件移送、情況通報、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合督查督辦、檢驗鑒定、信息發(fā)布等工作機(jī)制，加大對食品違法犯罪行為的打擊力度。四是強(qiáng)化信用監(jiān)管，對危害食品安全的違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，實(shí)行從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對再犯依法從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰，將其依法依規(guī)納入“黑名單”，對其實(shí)施聯(lián)合懲戒，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。
加大食品安全信息透明度，省市場監(jiān)管局、省教育廳、省人力資源和社會保障廳制定《學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧系統(tǒng)巡查管理規(guī)定》，指導(dǎo)全省全面推進(jìn)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”智慧系統(tǒng)，用科技化、智慧化、信息化支撐監(jiān)督。鼓勵學(xué)校運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，公開食品來源、采購、加工制作等過程，主動接受學(xué)生家長和社會的監(jiān)督。