惠州前8月超2000個(gè)重大隱患“清倉(cāng)歸零” “人防+技防”筑牢安全生產(chǎn)智慧防線
走在惠州大亞灣石化園區(qū)，一張串聯(lián)起園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在科技賦能下越織越密。
“AI算法能對(duì)人員行為、環(huán)境參數(shù)、設(shè)備運(yùn)行等進(jìn)行實(shí)時(shí)智能分析，自動(dòng)抓拍異常情況并即時(shí)預(yù)警。”惠州市應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)人介紹，智能化管控平臺(tái)已覆蓋大亞灣石化園區(qū)、惠陽(yáng)新材料產(chǎn)業(yè)園、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)，實(shí)現(xiàn)危化品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)識(shí)別、分級(jí)預(yù)警與閉環(huán)管理。
今年以來(lái)，惠州市抓實(shí)“隱患排查治理年”行動(dòng)主線，打好安全生產(chǎn)“組合拳”，以“人防+技防”做深安全生產(chǎn)隱患排查治理。數(shù)據(jù)顯示，1—8月，全市2172個(gè)重大事故隱患“清倉(cāng)歸零”，隱患排查同比增長(zhǎng)87.1%，有效化解一批安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，為城市發(fā)展擰緊“安全閥”。
為行業(yè)安全管控提供“定制說(shuō)明書(shū)”
電動(dòng)自行車以其經(jīng)濟(jì)、便捷等特點(diǎn)，成為城鄉(xiāng)居民出行的重要交通工具。然而，室內(nèi)充電、飛線充電等行為屢禁不止，“電雞”安全成為不少城市的棘手問(wèn)題。
充電裝置、停放場(chǎng)地供應(yīng)量與車輛保有量嚴(yán)重失衡，是引發(fā)“電雞”安全問(wèn)題的關(guān)鍵。惠州推動(dòng)各縣（區(qū)）通過(guò)政府補(bǔ)貼建設(shè)、鼓勵(lì)第三方籌備建設(shè)、物業(yè)單位自建和建筑用地紅線內(nèi)改造等方式，加快建設(shè)電動(dòng)自行車停放充電點(diǎn)。截至目前，全市已建成電動(dòng)自行車停放充電接口超16萬(wàn)個(gè)，主城區(qū)所有住宅小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
同時(shí)，惠州發(fā)動(dòng)基層鎮(zhèn)街對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房和居民住宅小區(qū)的電動(dòng)自行車停放充電情況進(jìn)行檢查，累計(jì)排查架空層4815棟，清空不具備停放充電條件的架空層866棟，累計(jì)清除違規(guī)停放電動(dòng)自行車2萬(wàn)余輛，糾治“進(jìn)樓入戶”“飛線充電”等違規(guī)行為1.3萬(wàn)起。
整治“電雞”隱患，是惠州深入推進(jìn)“隱患排查治理年”行動(dòng)的有力寫(xiě)照。今年以來(lái)，惠州市安委會(huì)聚焦人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)作業(yè)、重要工程、敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)等重要環(huán)節(jié)，推動(dòng)35個(gè)市有關(guān)單位細(xì)化37份方案措施，7個(gè)縣（區(qū)）分別制定本地區(qū)工作方案，形成“1+7+N”工作格局。
累計(jì)完成燃?xì)馊霊舭矙z354.83萬(wàn)戶（次），為6.87萬(wàn)燃?xì)庥脩舾鼡Q橡膠軟管、1.44萬(wàn)戶更換減壓閥；清理取締涉漁“三無(wú)”船舶567艘、組織拆解200艘；查扣非法潛水船舶12艘，移送公安、海警部門(mén)涉案人員15名……惠州以“4個(gè)方面+20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”為主線，深化重點(diǎn)領(lǐng)域重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。
隱患排查治理工作并非簡(jiǎn)單的“一刀切”，需要結(jié)合各地各領(lǐng)域特點(diǎn)，推進(jìn)安全管理精細(xì)化。惠州在今年發(fā)布的特種設(shè)備、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的7項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)中，融入地方特色，為行業(yè)安全管控提供“定制說(shuō)明書(shū)”。
以民宿消防安全為例，《民宿消防安全管理規(guī)范》將全市民宿分為靠近山體的民宿/森林民宿、海島民宿/海濱民宿等不同類型，并針對(duì)不同類型制定相應(yīng)規(guī)則。比如，規(guī)定靠近山體的民宿/森林民宿需設(shè)置防火隔離帶，海島民宿或海濱民宿則要配置手抬機(jī)動(dòng)泵。
“這背后反映的其實(shí)是從‘被動(dòng)應(yīng)對(duì)’向‘主動(dòng)防控’轉(zhuǎn)變的安全管理理念。”惠州市應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)和調(diào)查統(tǒng)計(jì)科負(fù)責(zé)人表示，惠州深入分析本地產(chǎn)業(yè)布局、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和實(shí)際需求，制定出更具針對(duì)性和可操作性的地方標(biāo)準(zhǔn)，能夠更有效地壓實(shí)安全責(zé)任、防范特定風(fēng)險(xiǎn)、保障城市安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
超5000人次專家開(kāi)出企業(yè)“安全良方”
“氧氣是有可能從上游工廠進(jìn)到丁二烯儲(chǔ)罐系統(tǒng)里的，要注意及時(shí)檢測(cè)氧氣含量，防止丁二烯聚合引起安全事故，建議安裝氧含量在線分析儀。”來(lái)自應(yīng)急管理部的專家在檢查歐德優(yōu)創(chuàng)（惠州）倉(cāng)儲(chǔ)有限責(zé)任公司（下稱“歐德優(yōu)創(chuàng)”）的丁二烯儲(chǔ)罐時(shí)，指出其存在安全隱患。
丁二烯是石油化工的基本原料之一，閃點(diǎn)低，爆炸下限低，且極易與氧發(fā)生氧化反應(yīng)，容易因管理不慎而發(fā)生自燃、爆炸。“員工和專家圍繞工藝設(shè)計(jì)、工藝操作、設(shè)備管理等問(wèn)題深入探討，提高了我們對(duì)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及專業(yè)知識(shí)的認(rèn)知。”歐德優(yōu)創(chuàng)主要負(fù)責(zé)人李守錄介紹，去年以來(lái)，公司接受專家指導(dǎo)幫扶服務(wù)共4次，幫扶整改問(wèn)題58項(xiàng)。
專家?guī)头鲋笇?dǎo)為企業(yè)安全生產(chǎn)指明方向。今年以來(lái)，惠州各級(jí)政府派出專家5362人次，為3464家企業(yè)開(kāi)出“安全良方”，整改問(wèn)題隱患5.62萬(wàn)個(gè)，以強(qiáng)有力的監(jiān)督助推責(zé)任落實(shí)，提升排查事故隱患的意愿與能力水平。
為提升隱患排查效率及整改完成率，惠州堅(jiān)持查幫結(jié)合，落實(shí)安全督查長(zhǎng)效機(jī)制。今年，惠州市安委辦牽頭會(huì)同住建、交通、應(yīng)急等部門(mén)組成7個(gè)工作組，通過(guò)專家指導(dǎo)幫扶、問(wèn)題隱患曝光等形式開(kāi)展督導(dǎo)檢查，共檢查企業(yè)75家、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患334個(gè)。
如果說(shuō)專家?guī)头觥⒄讲槭峭七M(jìn)隱患排查治理的外部動(dòng)力，那么發(fā)動(dòng)企業(yè)自查自糾則有助于形成內(nèi)外合力。
6月19日，中海油能源發(fā)展股份有限公司工程技術(shù)惠州分公司一維保工程師在例行巡檢甲類庫(kù)房時(shí)，發(fā)現(xiàn)連鎖風(fēng)機(jī)系統(tǒng)異常停機(jī)，遂立即啟動(dòng)應(yīng)急處置，切斷風(fēng)機(jī)電源，并在庫(kù)房周邊設(shè)置警戒區(qū)域，同步向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。
經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，3臺(tái)風(fēng)機(jī)因電機(jī)繞組老化導(dǎo)致故障。該公司立即更換故障風(fēng)機(jī)及控制系統(tǒng)組件，重新調(diào)試連鎖啟動(dòng)功能，恢復(fù)風(fēng)機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并根據(jù)公司內(nèi)部隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度獎(jiǎng)勵(lì)該工程師1000元。
今年以來(lái)，惠州積極踐行事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，全市17514家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已建立完善事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，報(bào)告問(wèn)題隱患8.39萬(wàn)條，獎(jiǎng)勵(lì)金額367.1萬(wàn)元，公布55起典型案例，形成“警示沖擊波”。
當(dāng)前，部分企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患比率仍偏低，企業(yè)自查自改常態(tài)化機(jī)制需持續(xù)完善。惠州市應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)和調(diào)查統(tǒng)計(jì)科負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，將繼續(xù)抓住企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)企業(yè)主動(dòng)向?qū)俚乇O(jiān)管部門(mén)報(bào)告重大事故隱患并正在落實(shí)整改措施的，免予行政處罰；不查不改的，依法予以“一案雙罰”，切實(shí)提升企業(yè)自查自糾問(wèn)題隱患的意愿和能力。
AI激活安全生產(chǎn)隱患精準(zhǔn)防控
“嘀嘀嘀。”近日，李長(zhǎng)榮（惠州）高新材料有限公司（下稱“李長(zhǎng)榮材料”）維修人員羅歡的手機(jī)上突然響起一則異常提示：氨壓縮機(jī)B6001A發(fā)生故障！他趕到現(xiàn)場(chǎng)檢查后發(fā)現(xiàn)，電機(jī)軸靠背輪螺栓斷裂，隨即進(jìn)行停機(jī)操作，避免了重大設(shè)備事故的發(fā)生。
這則“異常提示”，發(fā)自惠州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)。去年，李長(zhǎng)榮材料將數(shù)字化管理系統(tǒng)接入該管控平臺(tái)，完成智能巡檢等11個(gè)管理模塊建設(shè)，能實(shí)時(shí)監(jiān)視重要設(shè)備的溫度﹑震動(dòng)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)并及時(shí)上傳、發(fā)出預(yù)警。“目前系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患10多起，減少設(shè)備意外損失超200萬(wàn)元。”該公司安全負(fù)責(zé)人鄭齊說(shuō)。
該管控平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，管控平臺(tái)以感知數(shù)據(jù)為支撐，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)識(shí)別、分級(jí)預(yù)警和閉環(huán)管理。“目前平臺(tái)已覆蓋大亞灣石化園區(qū)、惠陽(yáng)新材料產(chǎn)業(yè)園、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)，其風(fēng)險(xiǎn)感知能力能幫助安全監(jiān)管人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，有效降低事故發(fā)生的概率。”
科技筑基，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式從事后處置向事前預(yù)防、精準(zhǔn)防控轉(zhuǎn)變。
在危化品管理、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，一張以高科技為基底的安全網(wǎng)在惠州越織越密：借助無(wú)人機(jī)航拍技術(shù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，全市排查整改非煤礦山企業(yè)隱患問(wèn)題337處；加強(qiáng)與高德地圖數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，精準(zhǔn)定位并語(yǔ)音播報(bào)2025年33處高速公路事故多發(fā)黑點(diǎn)。
“船員的違規(guī)操作，比如疲勞駕駛、使用電子設(shè)備、擅離崗位，都會(huì)被智能監(jiān)控設(shè)備捕捉到。”惠州海事局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來(lái)，惠州推動(dòng)轄區(qū)載客30人以上的涉客船舶駕駛臺(tái)安裝監(jiān)控設(shè)備，讓安全隱患無(wú)處遁形。
設(shè)備更新是筑牢安全防線的另一重要舉措。惠州推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全升級(jí)改造、淘汰落后產(chǎn)能及設(shè)備工藝共計(jì)4802項(xiàng)。使用端方面，改造老化燃?xì)夤艿兰s27公里，新建燃?xì)夤艿?70.57公里，助推城市“血管”煥新；管理端方面，對(duì)在建交通項(xiàng)目工程的2.49萬(wàn)組實(shí)體及原材料進(jìn)行抽檢，數(shù)據(jù)總體合格率96.8%，嚴(yán)把源頭“安全關(guān)”。
展望下一步，惠州市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)在技術(shù)端、設(shè)備端發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)化工老舊裝置淘汰退出和更新改造等重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)居民加快淘汰老舊和安全標(biāo)準(zhǔn)低的電動(dòng)自行車、燃?xì)夤荛y灶具等，解決一批本質(zhì)安全“老問(wèn)題”；用好AI、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)，推動(dòng)更多安全生產(chǎn)科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，全面提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、風(fēng)險(xiǎn)防控水平。