發動群眾用好市場因地制宜久久為功 凝心聚力把“百千萬工程”推向深入
5月29日，2025年省委農村工作會議暨深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）推進會在廣州召開。會上，部分地市和單位結合自身工作介紹經驗，有關單位和地市負責同志就對口幫扶協作、壯大富民興村產業、發展美麗經濟、實施“雙百行動”、央企助力“百千萬工程”等專項工作作交流發言。
大家紛紛表示，要進一步增強責任感使命感緊迫感，堅持以增收為牽引、產業為載體、環境為基礎、改革為動力，更加自覺地把“百千萬工程”推向深入，加快形成城鄉區域協調發展新局面。
省級賦能??
今年“百千萬工程”專項資金134億元，增長18%
“我們將大力推動富民興村產業發展，著力培育現代化海洋牧場和農產品深加工2個萬億級、糧食等10個千億級和茶葉等20個百億級產業集群，為‘百千萬工程’‘三年初見成效’作出應有貢獻。”省農業農村廳廳長劉棕會重點圍繞如何推動富民興村產業發展壯大作專項發言。
縱深推動“百千萬工程”，發展農業新質生產力是重要內容。
過去的一年，全省糧食播種面積、總產和單產實現“三增”，湛江等地甘薯產業取得歷史以來最好效益。荔枝、龍眼、香蕉種植面積、產量居全國第一。
當前，正值荔枝銷售季。為做好荔枝銷售，省農業農村廳牽頭制定《2025年廣東荔枝促銷行動方案》、牽頭成立省荔枝促銷工作專班，及時出臺確保荔枝豐產豐收十條舉措。
近年來，廣東加力發展現代化海洋牧場，新增2個國家級沿海漁港經濟區，新增創建金鯧、生蠔、海鱸等3個國家級產業集群，深水網箱養殖水體總量、水產品總產量、水產種苗產量及海水魚養殖量均居全國首位。“接下來，我們將更大力度建設現代化海洋牧場，堅持‘疏近用遠、生態發展’，大力推進深遠海養殖基地建設，今年累計建設重力式網箱8000個，明年底達到1萬個，2027年底要超過1.2萬個。”劉棕會說。
圍繞解決區域發展不平衡問題，廣東省級財政加大財力下沉力度。
省財政廳黨組書記、廳長陳國煌介紹，今年省財政安排“百千萬工程”專項資金134億元，同比增長18%，推進財政資金“補改投”改革擴點帶面，將首批7項17億元的試點資金擴大到13項73億元，穩步推進現代化海洋牧場等試點項目，著力推動縣域產業發展，壯大縣域經濟財政實力。
陳國煌表示，廣東強化轉移支付激勵導向，激勵市縣抓經濟、抓產業，增強內生發展動力。聚焦優先保障，支持重點任務落地見效，大力支持以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，省財政安排15億元支持15個縣開展新型城鎮化試點，通過國企杠桿撬動信貸資金投入建設，提升縣城承載能力。
在“百千萬工程”專項資金以外，省財政還安排了44億元支持產業有序轉移，推動做大做強主平臺，提升產業承載能力；安排40億元支持縣域國企“建管養”一體化推進農村污水治理工作；安排3.4億元，采取“引導+激勵”方式，支持試點縣、鎮開展全域土地綜合整治。
陳國煌表示，接下來，省財政廳將穩步推進省以下財政體制改革和財政科學管理試點工作，推動貸款貼息、融資擔保等財政金融聯動政策盡快落地見效，以更加積極的財政政策激發市場活力，為推動“百千萬工程”實現“三年初見成效”的目標貢獻力量。
市縣探索??
走出美麗環境向美麗經濟轉化的有效路徑
實施“百千萬工程”，需要各地積極探索各具特色的發展路徑。會上，汕尾市，河源市東源縣就各自的創新探索發言。
汕尾以人居環境風貌整治提升為重要突破口，發動各方力量，整合各方資源，不僅破解了長期困擾海陸豐的環境形象之困，同時走出了一條美麗環境向美麗經濟轉化的特色有效路徑。
如何發動各方力量？汕尾有不少經驗做法，如推動5.9萬名黨員開展“入戶聯心”，廣泛發動完成鄉村綠化152萬株。全面開展縣委書記“曬賬亮諾”、鎮委書記“遍訪計劃”、村支部書記“強雁計劃”。
為了整合各方資源，汕尾搶抓機遇，會同中鐵集中資源力量實施公益項目18億元，打造一批高效精密、示范引領、群眾有感的標桿項目，“我們引導民企參與，在城市建設、康養產業等領域投入30億元，有效破解了財政投入缺乏、建設主體單一、建設成效差等長期困擾的難題。”汕尾市委書記逯峰說。
群眾獲得感也邁上新臺階，美麗的環境促進了富民增收，圍繞引導群眾參與鄉村經營，汕尾推出系列創業扶持政策體系，吸引青年回鄉擔任“鄉村CEO”，發展農村電商、輕文旅等新業態。
數據顯示，2024年新增市場主體數、新設企業數分別增長12%、76%，均居全省第一；居民人均可支配收入增速全省第一，55個村集體年收入超百萬、同比增長20%。2024年汕尾平安指數始終位居全省前列，信訪總量、刑事治安警情數均為全省最少地市之一，加快實現既“富口袋”又“富腦袋”。
河源東源，生態資源稟賦優越，為充分發揮自身優勢，東源縣堅持吃生態飯、走產業路、借灣區力，在產業發展、縣城建設、風貌提升、改革創新、各方參與等方面發力，推動“百千萬工程”“三年初見成效”目標如期實現。
據東源縣委書記秦衛民介紹，全縣緊抓“風貌提升”，采用“央企+國企+強村公司+鄉村工匠”模式，整治農房風貌超7200棟，城鄉風貌由重點突破向全域提升轉變；因地制宜發展“美麗經濟”，南園古村興起“研學熱”，28戶村民首月喜獲10萬元分紅。
“東源縣既吃‘生態飯’，也走‘產業路’。”秦衛民表示，東源打造全省規模最大的水稻無人智慧農場、萬畝水稻制種基地，并建成全省首個馬鈴薯南繁育種基地，培育農業新質生產力；用好政策疊加優勢，引入浙江團隊打造糖巢創客社區、設立公益創客基金，培育青年創客200名。
為實現“百千萬工程”“三年初見成效”，東源縣還在縣城建設、改革創新領域持續發力，激發縣鎮村發展內生動力，包括高標準謀劃實施縣城補短板項目67個，完成融資3.23億元；深入推進全域土地綜合整治，順天鎮沙溪“萬畝方”耕地集中程度從40%躍升至78%。
社會力量??
推動鎮村特色發展，促進校地“雙向奔赴”
“百千萬工程”是全民參與工程，需要社會各界力量廣泛參與。
中鐵（廣州）投資發展有限公司（以下簡稱“中鐵廣投”）是助力“百千萬工程”的重點建筑業央企之一，目前，已組織43家成員單位，參與河源、汕尾、梅州等11個地市、30個縣（市、區）、208個鄉鎮（街道）建設。
“中鐵廣投在助力過程中創新機制，例如統籌搭配公益項目和市場化項目、以市場化項目反哺公益項目建設模式在汕尾率先落地并全省推廣。”會上，中鐵廣投黨委書記、董事長李仲峰在介紹助力“百千萬工程”的經驗時表示，公司在建設中同時堅持規劃設計先行，因地制宜編制方案，推動鎮村特色發展。
目前，中鐵廣投參與東源、蕉嶺、海豐等3個首批以縣城為重要載體的新型城鎮化試點建設，入選全省第二批新型城鎮化試點的縣（市）中，9個有中鐵廣投的助力；圍繞環境整治提升攻堅，公司承擔了全省“四沿線”2000余公里及516個村落整治。
實施“百千萬工程”，縣域產業是重中之重，在參與“百千萬工程”中，中鐵廣投注重挖掘山水人文資源，以環境改造推動文旅融合。例如，近年來，中鐵廣投助力謀劃打造汕尾紅海灣濱海旅游區、河源環萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發展區、龍川“東江水韻”鄉村振興示范帶等。
“雙百行動”，即廣東省百校聯百縣助力“百千萬工程”行動，是廣東實施“百千萬工程”的重要力量之一，目前，“雙百行動”已動員125家高校院所結對幫扶86個縣（市、區），近萬名高校師生積極參與，促進校地“雙向奔赴”，引導師生把論文寫在廣東高質量發展的大地上。
作為“土生土長”的廣東高校，華南理工大學主動服務全省發展大局，積極參與“雙百行動”，華南理工大學黨委副書記麥均洪介紹，學校注重激發活力，設立100萬元鄉村振興專項基金，建立提升評審碩博士指標分配掛鉤機制。深化鄉村振興學科布局，籌建全國首個鄉村學博士點。