廣東出臺促進創投高質量發展行動方案 改革完善政府出資創投基金考核、容錯免責機制
近日，廣東省政府官網發布《廣東省進一步促進創業投資高質量發展行動方案》（以下簡稱《方案》），以省政府辦公廳名義正式印發。文件提出圍繞創業投資“募投管退”全鏈條，進一步加強政府引導和政策支持，積極支持我省創業投資做大做強。
鼓勵投早投小投硬科技投長期
推動創投高質量發展，亟須培育一批優秀創業投資機構。《方案》提出，鼓勵大型國有企業、行業骨干企業、科研機構、創新創業平臺等多元主體參與創業投資，引導創業投資機構規范運作，提升股權投資、產業引導、戰略咨詢綜合服務能力。
在重點投資方向和投資領域方面，文件也給出指引。《方案》支持創業投資機構專業化發展，鼓勵聚焦新領域新賽道、深耕高新技術專業領域、投早投小投硬科技投長期、投資原創性引領性科技創新、投資產業鏈上下游的“專精特新”企業。
在創投領域，政府無疑是重要的參與方之一。《方案》要求，優化政府出資的創業投資基金運作，切實發揮引導放大功能。政府出資的創業投資基金通過“母基金+子基金+直投”方式支持戰略性新興產業和未來產業。
備受關注的是關于政府出資基金的“考核、容錯免責機制”的相關表述。《方案》提出，優化政府出資的創業投資基金管理，改革完善基金考核、容錯免責機制，按照基金生命周期、投資領域等進行差異化考核，健全績效評價指標體系，適當降低放大杠桿比例和返投要求，適當延長政府出資的創業投資基金及其參投的子基金存續期。
針對國資國企和外資參與創投，也有相應的鼓勵措施。《方案》要求，落實和完善國資創業投資管理制度，完善國有資金出資、考核、容錯、退出相關政策措施。按照建立國有企業履行戰略使命評價的要求，健全符合創業投資行業特點和發展規律的國資創業投資管理制度，探索按照整個基金生命周期進行考核，建立健全盡職合規責任豁免和激勵約束等機制。研究優化合格境外有限合伙人(QFLP)試點機制，支持符合條件的境外創業投資機構規范開展跨境投資。
鼓勵金融機構為創投提供長期資金支持
創投發展離不開源頭活水，重點是拓寬創投資金來源。《方案》的具體舉措主要聚焦以下幾個方面：加大“險資入粵”力度，支持保險機構按照市場化原則投資我省創業投資基金；支持符合條件的創業投資機構依法依規發行公司債券和債務融資工具；落實金融資產投資公司股權投資試點政策；鼓勵商業銀行等金融機構通過出資或開發相應的長期投資產品等方式，為創業投資提供長期資金支持。
圍繞“健全創業投資退出機制”，《方案》提出，積極推薦突破關鍵核心技術的科技型企業納入上市融資、債券發行、并購重組綠色通道。支持科技型企業進行境外上市備案，暢通外幣創業投資基金退出渠道。積極支持符合條件的創業投資機構申請實物分配股票試點。依法依規支持廣東區域性股權市場等開展股權投資和創業投資基金份額轉讓試點。
在加強政府引導和政策支持方面，《方案》提出，要建立創業投資與創新創業項目對接機制，實施專利產業化促進中小企業成長計劃，落實支持創業投資的稅收政策，優化創業投資企業備案管理。