廣東發(fā)布一體化行政執(zhí)法平臺管理辦法 全流程公開透明智能監(jiān)督
日前，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省一體化行政執(zhí)法平臺管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》適用于廣東省一體化行政執(zhí)法平臺（以下簡稱“粵執(zhí)法”）的規(guī)劃建設、應用管理、數(shù)據(jù)采集等工作。
據(jù)介紹，“粵執(zhí)法”是省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設的行政執(zhí)法信息化綜合應用平臺。“粵執(zhí)法”實現(xiàn)了省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級行政執(zhí)法主體的執(zhí)法信息網(wǎng)上采集、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢和執(zhí)法數(shù)據(jù)綜合分析利用等功能，包括辦案平臺、監(jiān)督平臺和公示平臺。
全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)
辦案平臺主要用于行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法行為的全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和移動執(zhí)法。
《辦法》指出，行政執(zhí)法主體可以通過辦案平臺開展非現(xiàn)場執(zhí)法。行政執(zhí)法人員應當通過省統(tǒng)一身份認證平臺登錄辦案平臺，全過程實名網(wǎng)上辦案，通過辦案平臺調(diào)用數(shù)字政府基礎數(shù)據(jù)和公共支撐能力開展執(zhí)法辦案工作。同時，行政執(zhí)法主體應當通過辦案平臺，加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查、協(xié)作執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)行政執(zhí)法案件跨部門、跨層級移送和聯(lián)合執(zhí)法。
在行政執(zhí)法過程中，行政管理相對人提供電子證照的法律效力等同于加蓋印章的實物證照。加蓋電子印章的公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、憑證、流轉(zhuǎn)單等電子文檔合法有效，與加蓋實物印章的紙質(zhì)書面材料具有同等法律效力。
《辦法》規(guī)定，行政執(zhí)法人員使用辦案平臺移動端開展執(zhí)法活動時，未經(jīng)行政執(zhí)法主體負責人批準，不得關閉移動執(zhí)法設備的定位功能。
全流程智能監(jiān)督
監(jiān)督平臺主要用于法律法規(guī)、行政執(zhí)法事項、行政執(zhí)法主體及人員、行政執(zhí)法文書等行政執(zhí)法要素基礎數(shù)據(jù)庫的管理。“粵執(zhí)法”監(jiān)督平臺實現(xiàn)了行政執(zhí)法行為全流程智能監(jiān)督和大數(shù)據(jù)分析研判。
《辦法》指出，各級司法行政部門應當通過監(jiān)督平臺加強行政執(zhí)法主體資格管理。行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法監(jiān)督機關和行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)可以利用監(jiān)督平臺進行行政執(zhí)法數(shù)據(jù)分析研判。行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法監(jiān)督機關和行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應當通過監(jiān)督平臺，實現(xiàn)與省非稅電子支付及公物倉管理、省行政非訴執(zhí)行、省行政執(zhí)法與刑事司法銜接等業(yè)務系統(tǒng)的業(yè)務聯(lián)動，加強監(jiān)督協(xié)同。
公開全省行政執(zhí)法信息
公示平臺依托廣東省政務服務網(wǎng)建設，并統(tǒng)一歸集、公開全省行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法信息，落實行政執(zhí)法公示制度。
《辦法》強調(diào)，行政執(zhí)法主體應當按照國家和省的有關規(guī)定，在公示平臺公開本單位事前、事后、年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)等行政執(zhí)法信息，保障行政管理相對人和社會公眾知情權、監(jiān)督權。其中，辦案平臺產(chǎn)生的行政處罰、行政強制、行政檢查三類行政執(zhí)法結(jié)果信息數(shù)據(jù)，經(jīng)本單位負責人批準后自動公示；非辦案平臺產(chǎn)生的各類行政執(zhí)法結(jié)果信息數(shù)據(jù)，應當按照本辦法第四十七條、第四十八條的規(guī)定，依托執(zhí)法數(shù)據(jù)主題庫實現(xiàn)自動公示。
違規(guī)執(zhí)法者必追責
《辦法》規(guī)定，行政執(zhí)法主體及其人員違反本辦法，有下列情形之一的，依照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關規(guī)定，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員按程度進行追責，輕者通報批評，重者移送司法機關處理：
（一）無正當理由不使用辦案平臺辦案的；（二）無正當理由不共享行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的；（三）篡改、虛構(gòu)行政執(zhí)法信息的；（四）違反規(guī)定披露或者泄露行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的；（五）將“粵執(zhí)法”數(shù)據(jù)用于商業(yè)等非行政執(zhí)法活動的；（六）未按照規(guī)定進行行政執(zhí)法公示的；（七）其他違反本辦法的情形。