專家解讀2023年中央一號文件：廣東鄉(xiāng)村振興大有可為
2023年中央一號文件如期發(fā)布，釋放出哪些信號？廣東將迎來哪些發(fā)展機遇？多名“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)＜冶硎荆衲曛醒胍惶栁募尫懦鲋剞r(nóng)強農(nóng)強烈信號，廣東鄉(xiāng)村振興大有可為。
應(yīng)在種子科學(xué)前沿加強研發(fā)
“農(nóng)業(yè)是廣東現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)城市化、工業(yè)化的基礎(chǔ)。”在華南師范大學(xué)“三農(nóng)”與城鎮(zhèn)化研究所所長胡靖看來，廣東要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，首先應(yīng)保證事關(guān)民生的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的充分供給，其次可以通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。“還有一點，村莊是農(nóng)業(yè)的基本載體，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，必須建設(shè)農(nóng)業(yè)強村。在這方面，廣東大有可為。”胡靖說。
中央一號文件提出，強化農(nóng)業(yè)科技裝備支撐，推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入實施種業(yè)振興行動，加快先進農(nóng)機研發(fā)推廣，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
“在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，種業(yè)創(chuàng)新是重中之重。”廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息研究所所長、研究員周燦芳說，作為種業(yè)大省的廣東，種業(yè)創(chuàng)新能力、種質(zhì)資源保存量、水稻育種實力、畜禽良種攻關(guān)工作都走在全國前列。她認為，廣東接下來應(yīng)圍繞種業(yè)強省目標(biāo)，持續(xù)實施“粵強種芯”工程、種業(yè)振興行動等，加強種質(zhì)資源保護利用和種子庫建設(shè)，瞄準基因編輯、表型精準鑒定、分子設(shè)計育種等種子科學(xué)前沿領(lǐng)域加強研發(fā)攻關(guān)。
廣東有潛力增加糧食生產(chǎn)
中央一號文件提出實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。對此，胡靖表示，根據(jù)其在糧食安全領(lǐng)域多年的研究成果——“生態(tài)與發(fā)展糧食安全大數(shù)據(jù)庫”估算，廣東有增加500萬噸（即100億斤）的糧食生產(chǎn)潛力。
廣東提出到2025年全省累計建成高標(biāo)準農(nóng)田面積不低于2670萬畝、改造提升高標(biāo)準農(nóng)田面積不低于213萬畝。中央一號文件提出逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準農(nóng)田，無疑是更高的要求與挑戰(zhàn)。
胡靖進一步建議，廣東山地資源、海洋資源非常豐富，按照一號文件提出的“構(gòu)建多元化食物供給體系，樹立大食物觀”，廣東既要“上山”，完善和調(diào)整播種結(jié)構(gòu)，充分利用坡地、林地、草地等資源種植玉米、甘薯、馬鈴薯等作物，又要“下海”，加快海洋牧場建設(shè)，將廣袤海洋變成“藍色糧倉”。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要方面。對此，中央一號文件也提出，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、廣東省減貧治理與鄉(xiāng)村振興研究院執(zhí)行院長張開云認為，對產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益分享機制的不斷探索和優(yōu)化，將有利于進一步縮小脫貧戶、低收入群體與其他群體或城鎮(zhèn)居民的收入差距，助力實現(xiàn)共同富裕。
預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)將迎來重大利好
在中央一號文件發(fā)布當(dāng)天，廣東召開了省委農(nóng)村工作會議暨全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動員大會，強調(diào)了著力抓好縣域經(jīng)濟、打造縣域經(jīng)濟主引擎、抓好縣域城鎮(zhèn)化等重要任務(wù)。
于廣東而言，“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為廣東破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡帶來了更清晰的“解題思路”。廣東明確要統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)興縣、強縣富民、縣城帶動，讓縣域進一步強起來、富起來、旺起來，在不同賽道上爭先進位。
正如香港中文大學(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院院長、華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會主席鄭永年所說，以縣為抓手來實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有符合文明邏輯但又面向未來的高度戰(zhàn)略意義。中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的短板就在縣域，同時潛力也在縣域。“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”抓準了問題，是廣東繼續(xù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作、加快構(gòu)建區(qū)域均衡發(fā)展新格局的重大舉措。
值得注意的是，今年中央一號文件首次提出“培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”，這意味著廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)將迎來重大利好。從出臺全國首個省級預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)政策，到連續(xù)兩年將“預(yù)制菜”寫入省政府工作報告，廣東預(yù)制菜已創(chuàng)下多個“全國第一”。
“未來，廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)瞄準‘做大做強’目標(biāo)，在推進高質(zhì)量發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力。”周燦芳說。