《廣東省推動(dòng)技工教育高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》解讀
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于技能人才工作的重要指示精神，全面落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神，加快推動(dòng)“廣東技工”工程高質(zhì)量發(fā)展，助力我省10個(gè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，為我省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌提供強(qiáng)有力的技能人才支撐，經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推動(dòng)技工教育高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2021〕54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干政策措施》）。現(xiàn)就《若干政策措施》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《若干政策措施》的制定背景
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)，將技工教育工作擺在了前所未有的突出位置。2019年9月22日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我國(guó)選手在第45屆世界技能大賽上取得佳績(jī)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展技工教育。李克強(qiáng)總理批示要辦好技工院校。2020年12月10日，習(xí)近平總書(shū)記專門為在廣東廣州舉辦的第一屆全國(guó)技能大賽發(fā)來(lái)賀信，并特別強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨委和政府要高度重視技能人才工作”。廣東省委、省政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署，多次召開(kāi)會(huì)議研究部署我省技工教育工作，并把實(shí)施技工教育大發(fā)展行動(dòng)列為“廣東技工”工程的重要內(nèi)容。2020年12月，第43次省政府黨組會(huì)議議定“推動(dòng)技工教育與職業(yè)教育互認(rèn)，將技師學(xué)院納入高等職業(yè)教育范疇，實(shí)現(xiàn)技師學(xué)院與高等職業(yè)院校政策互通”。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就“推動(dòng)技工教育高質(zhì)量發(fā)展”作出重要指示批示。2021年2月10日，省政府召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署技工教育高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作，要求進(jìn)一步研究完善推動(dòng)技工教育高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施。
二、《若干政策措施》的主要內(nèi)容
《若干政策措施》提出3個(gè)方面11條具體措施，主要內(nèi)容如下：
（一）推進(jìn)技工教育和職業(yè)教育融合發(fā)展。提出推動(dòng)技師學(xué)院與高等職業(yè)院校政策互通互認(rèn)、技師學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)按照高等職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌解決、統(tǒng)籌技師學(xué)院與高等職業(yè)院校招生政策、支持職業(yè)院校積極培養(yǎng)技能人才等4項(xiàng)措施。
（二）實(shí)施技工教育“強(qiáng)基培優(yōu)”計(jì)劃。提出加強(qiáng)技工院校基礎(chǔ)能力建設(shè)、創(chuàng)建高水平技工院校、支持民辦技工院校高質(zhì)量發(fā)展等3項(xiàng)措施。
（三）創(chuàng)新技工教育發(fā)展保障機(jī)制。提出深化人事制度改革、健全校企合作激勵(lì)機(jī)制、完善國(guó)際交流合作支持機(jī)制、做好財(cái)政資金保障等4項(xiàng)措施。
三、《若干政策措施》的亮點(diǎn)
《若干政策措施》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院大力發(fā)展技工教育的具體舉措，整體上注重統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、高端引領(lǐng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，體現(xiàn)了“突破性、前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性”的特點(diǎn)，既解決當(dāng)下制約技工教育發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題，又為技工教育的未來(lái)發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間，在全國(guó)具有極強(qiáng)的引領(lǐng)示范作用。
一是突破性。《若干政策措施》在技工教育政策創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)了多個(gè)首次：首次明確技師學(xué)院視同高等職業(yè)院校辦學(xué)層次；首次提出建立將技師學(xué)院招生信息同步向高中應(yīng)屆畢業(yè)生推送機(jī)制；首次明確技師學(xué)院教師因公臨時(shí)出國(guó)（境）按照高等職業(yè)院校有關(guān)規(guī)定落實(shí)；首次提出建立技工院校、其他職業(yè)院校與本科高校生均綜合定額撥款標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制等，改革力度大、任務(wù)舉措實(shí)，具有很強(qiáng)的“廣東特色”，極大地拓寬了技師學(xué)院發(fā)展空間，有效地解決了技能人才成長(zhǎng)通道不暢問(wèn)題。
二是前瞻性。《若干政策措施》提出建立學(xué)歷、技能證書(shū)互認(rèn)制度、支持省屬技師學(xué)院按照省屬高等職業(yè)院校規(guī)格設(shè)置和建設(shè)、符合條件的高等職業(yè)院校按程序評(píng)估后增掛職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院牌子、各地將校園用地納入國(guó)土空間規(guī)劃等改革力度大、前瞻性極強(qiáng)的舉措，重點(diǎn)著眼于技師學(xué)院和高職院校發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，核心舉措是互通、互認(rèn)，這是推動(dòng)發(fā)展大職業(yè)教育的理念，也是推動(dòng)廣東省加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要舉措，非常具有前瞻性。
三是長(zhǎng)遠(yuǎn)性。《若干政策措施》提出實(shí)施技工院校“強(qiáng)基培優(yōu)”計(jì)劃，其內(nèi)涵是，以“強(qiáng)基”為重點(diǎn)，增加優(yōu)質(zhì)技工教育資源；以“培優(yōu)”為核心，引領(lǐng)技工教育高質(zhì)量發(fā)展。從近期目標(biāo)看，這是貫穿于“十四五”時(shí)期推動(dòng)技工教育高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作；從遠(yuǎn)景目標(biāo)看，這更是鞏固夯實(shí)技工教育發(fā)展基礎(chǔ)，打造中國(guó)技工教育高地和高質(zhì)量發(fā)展典范的重點(diǎn)工作。《若干政策舉措》從加強(qiáng)技工院校基礎(chǔ)能力建設(shè)、創(chuàng)建高水平技工院校、支持民辦技工院校高質(zhì)量發(fā)展等三方面重點(diǎn)發(fā)力，細(xì)化技工教育“強(qiáng)基培優(yōu)”工作舉措，明確打造20所高水平技師學(xué)院和30所示范性技工學(xué)校的工作目標(biāo)，有利于全方位提升技工院校整體辦學(xué)水平，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才厚植營(yíng)養(yǎng)“沃土”。
四是系統(tǒng)性。《若干政策措施》聚力創(chuàng)新技工教育發(fā)展保障機(jī)制，深化人事制度改革，解決學(xué)校編制、人才引進(jìn)、績(jī)效分配等問(wèn)題；健全校企合作激勵(lì)機(jī)制，解決企業(yè)積極性、高層次技能人才使用、校企合作收入分配等問(wèn)題；完善國(guó)際交流合作支持機(jī)制，解決教師出國(guó)（境）培訓(xùn)交流、技工院校招收留學(xué)生等問(wèn)題；做好財(cái)政資金保障，解決技工教育財(cái)政投入等措施，為推動(dòng)技工教育高質(zhì)量發(fā)展提供了全方位、全鏈條的政策保障。