《廣東省強化資源要素支撐 全力推進省重大項目開工建設(shè)的工作方案》解讀
科學高效推進重大項目落地既是持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務的有力舉措，又是穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓空間、促循環(huán)的重要抓手，對“十四五”時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展意義重大。為系統(tǒng)化解決重大項目用地用海用林問題，促進重大項目如期開工建設(shè)，制定了《廣東省強化資源要素支撐 全力推進省重大項目開工建設(shè)的工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。現(xiàn)就有關(guān)事項解讀如下：
一、工作目標
聚焦納入國家有關(guān)重大項目清單和省重點建設(shè)項目計劃的項目，系統(tǒng)謀劃推進省重大項目資源要素服務保障工作，促進省重大項目審批效率提檔加速、部門協(xié)調(diào)更加高效，推動省重大項目如期開工建設(shè)。
二、工作原則
堅持目標導向和問題導向相結(jié)合、堅持依法依規(guī)和改革創(chuàng)新相結(jié)合、堅持系統(tǒng)思維和重點突破相結(jié)合。
三、主要內(nèi)容和亮點
《方案》聚焦納入國家有關(guān)重大項目清單和省重點建設(shè)項目計劃（含預備項目計劃）的項目（以下簡稱省重大項目），在開工時間、選址、預審、立項、用地用林指標保障等14個方面提出具體措施，進一步優(yōu)化工作流程、創(chuàng)新政策措施、強化資源要素保障，將為提升審批質(zhì)量和審批效率、保障省重大項目依法開工建設(shè)創(chuàng)造有利條件。《方案》主要亮點、創(chuàng)新點主要為以下七個方面：
（一）建立查詢預告制度。在選址階段，明確要求項目建設(shè)單位到相關(guān)主管部門申請查詢用地涉及的永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線等限制性因素，要求市縣級自然資源主管部門向建設(shè)單位提供各類自然資源信息，告知需辦理的手續(xù)。
（二）改進完善前置條件。線性工程組卷進度相差較大的，可以縣（市、區(qū)）先行辦理用地報批。單獨選址類項目，實行歷史違法用地與用地報批脫鉤。優(yōu)化簡化壓覆礦產(chǎn)審批、地質(zhì)災害危險性評估手續(xù)。
(三）優(yōu)化流程壓縮時間。提出合并開展實地踏勘和節(jié)地評價工作、同步開展規(guī)劃調(diào)整和用地審批，并對線性工程初步設(shè)計批復、前期工作、組卷報批等環(huán)節(jié)提出時限要求。
（四）破解征地拆遷難題。明確90%以上的土地所有權(quán)人和使用權(quán)人簽訂土地征收補償安置協(xié)議，可開展土地征收報批。省重大線性工程采取貨幣化安置、經(jīng)營性物業(yè)安置等方式取代實物留用地。對征地拆遷實施好的地市給予用地指標獎勵。
（五）強化各類指標保障。在用地指標、林地定額、補充耕地（含水田）指標方面對省重大項目予以傾斜支持，并加大省統(tǒng)籌力度。
（六）控制耕地占補平衡成本。明確省級以上交通基礎(chǔ)設(shè)施重點項目和重點老區(qū)單獨選址公益類項目，在市域內(nèi)購買補充耕地（含耕地數(shù)量和糧食產(chǎn)能）指標按照不高于12萬元/畝、水田指標按照30萬元/畝執(zhí)行。
（七）規(guī)范占用生態(tài)保護紅線審查。明確了國務院批準生態(tài)保護紅線前不可避讓論證的過渡期做法，并提出省政府將占用生態(tài)保護紅線（含陸域和海域）不可避讓論證省級權(quán)限，依法委托廣州、深圳市政府和省自然資源廳實施。
四、工作保障
從加強組織領(lǐng)導、提升支撐能力、加大督辦力度等方面要求各市、各部門要提高政治站位，提出了建立省重大項目用地用海用林服務支撐聯(lián)席會議制度，實行省重大項目用地用海用林組卷審批服務，明確了有關(guān)督辦舉措。