批轉(zhuǎn)省愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會關(guān)于我省農(nóng)村改水改廁“八五”計劃執(zhí)行情況及“九五”計劃意見的通知
批轉(zhuǎn)省愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會關(guān)于我省
農(nóng)村改水改廁“八五”計劃執(zhí)行情況及
“九五”計劃意見的通知
粵府[1996]65號
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：
省人民政府同意省愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會《關(guān)于我省農(nóng)村改水改廁“八五"計劃執(zhí)行情況及“九五”計劃的意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請研究貫徹執(zhí)行。
農(nóng)村改水改廁工作是現(xiàn)代化文明村鎮(zhèn)建設(shè)的組成部分，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的身體健康。“七五”、“八五”期間，我省農(nóng)村改水改廁工作取得很大發(fā)展，各級政府要繼續(xù)把此項工作納入當(dāng)?shù)氐纳鐣⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，再接再厲，加大力度，采取切實(shí)措施，力爭“九五”期間取得更大發(fā)展。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，督促落實(shí)。
廣東省人民政府
一九九六年八月一日
關(guān)于我省農(nóng)村改水改廁“八五”
計劃執(zhí)行情況及“九五”計劃的意見
省人民政府：
現(xiàn)將我省農(nóng)村改水改廁“八五”計劃執(zhí)行情況和“九五”計劃報告如下：
一、“八五”農(nóng)村改水改廁計劃執(zhí)行情況
第二次全國農(nóng)村改水會議確定我省“八五”期間農(nóng)村改水的任務(wù)指標(biāo)是：自來水普及率增加7%以上，其他改水形式增加2%以上。根據(jù)我省的實(shí)際，省政府于1991年3月批轉(zhuǎn)了省愛衛(wèi)會《關(guān)于我省農(nóng)村改水“七五”計劃執(zhí)行情況及“八五"計劃的意見》（粵府[1991]24號）。明確提出，全省“八五”期間要完成農(nóng)村改水受益人口1000萬，其中自來水受益人口850萬，即到1995年末，全省農(nóng)村有95%的人口飲用上清潔水，自來水普及率達(dá)到60%；完成高氟病區(qū)改水受益人口25萬。大力提倡改廁，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，力爭農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)25%。
“八五”期間我省農(nóng)村改水工作取得顯著成績，5年來共籌集資金約18億元，農(nóng)村自來水受益人口增加了930萬，完成計劃任務(wù)的116%。至1995年底，農(nóng)村飲用清潔水普及率從“七五”期末的87%提高到95.3%，自來水普及率由47.2%增加到62.6%，自來水普及率達(dá)80%以上的縣、市（區(qū)）從“七五”期末的18個增加到34個。為促進(jìn)各市改水工作的均衡發(fā)展，幾年來，我們把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)對山區(qū)縣改水工作的扶持和指導(dǎo)，5年間共安排山區(qū)改水補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1060萬元，增加自來水受益人口470多萬，使50個山區(qū)縣自來水普及率比“七五”期末提高16.7個百分點(diǎn)，加快了山區(qū)改水的進(jìn)度。“八五”期間，我們還重點(diǎn)抓了高氟病區(qū)的改水，累計已完成高氟病區(qū)62.04萬人的改水任務(wù)，占全省高氟病區(qū)人口總數(shù)的85.2%。
農(nóng)村改廁工作近年也有了較大進(jìn)展。“七五”期末，全省只有5%左右的農(nóng)戶建有衛(wèi)生廁所。“八五”期間，我們對全省改廁工作做了具體部署，通過試點(diǎn)逐步向面上推開，各地普遍加快了改廁步伐，至1995年底，全省農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率為36.7%，糞便無害化處理率37.5%。
目前我省農(nóng)村改水工作存在的主要問題是發(fā)展不平衡，少數(shù)地區(qū)進(jìn)展緩慢，全省仍有近300萬人飲用被污染的河涌水、公用大口井水和高氟井水。高氟病區(qū)尚有1L2萬人還未改水，主要分布在：潮陽市6.91萬人，普寧市1.9萬人，饒平縣0.84萬人，豐順縣0.58萬人，龍川縣0.53萬人。這些地區(qū)改水進(jìn)度緩慢的主要原因是：有的市縣放松了對改水工作的領(lǐng)導(dǎo)，檢查督促和投入少；部分地區(qū)水資源貧乏，難于找到適合飲用的水源；資金籌集難度大，多數(shù)地區(qū)剛剛解決溫飽問題，加上近年建材價格上漲，改水投資超過當(dāng)?shù)厝罕姷呢?fù)擔(dān)能力；部分基層干部等、靠、要思想比較嚴(yán)重，缺乏自力更生精神。
二、“九五”農(nóng)村改水改廁計劃
根據(jù)我省“九五”社會發(fā)展計劃和目前農(nóng)村改水改廁情況，“九五”期間，我省農(nóng)村改水的主要任務(wù)是鞏固成果，提高水平，繼續(xù)增加自來水受益人口。目標(biāo)是完成自來水受益人口450萬，增加淸潔水受益人口200萬，即到2000年底，農(nóng)村98%的人口飲用上清潔水，自來水普及率達(dá)到70%，力爭到1997年底基本完成高氟病區(qū)的改水任務(wù)。農(nóng)村改廁要在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，加快步伐，全面推進(jìn)面上工作，逐步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，力爭農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率及糞便無害化處理率均達(dá)50%。
為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，根據(jù)各市的現(xiàn)狀，提出如下要求：
（一）農(nóng)村改水
1.已基本普及自來水的中山、佛山、東莞、深圳、珠海市，要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村供水管理，確保安全供水；
2.廣州、江門、肇慶、汕頭市，自來水普及率達(dá)85%；
3.湛江、潮州、揭陽市，自來水普及率達(dá)75%；
4.茂名、云浮市，自來水普及率達(dá)65%；
5.惠州、梅州、汕尾市，自來水普及率達(dá)60%；
6.韶關(guān)、清遠(yuǎn)、河源、陽江市，自來水普及率達(dá)45%。
（二）農(nóng)村改廁
1.深圳、東莞市，要結(jié)合衛(wèi)生村建設(shè)，繼續(xù)鞏固、提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及成果；
2.佛山、廣州、茂名、中山市，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率達(dá)75%；
3.珠海、汕頭市，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率達(dá)65%；
4.梅州、惠州、汕尾市，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率達(dá)50%；
5.肇慶、江門、韶關(guān)、潮州、陽江市，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率達(dá)40%；
6.揭陽、河源、清遠(yuǎn)、云浮、湛江市，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率達(dá)35%。
三、主要措施
（一）各級政府要繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村改水改廁工作的領(lǐng)導(dǎo)，把它作為農(nóng)村兩個文明建設(shè)和初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)活動的重要內(nèi)容，納入村鎮(zhèn)基本建設(shè)規(guī)劃，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，定期檢查考核。特別是有高氟改水任務(wù)的市縣，要采取強(qiáng)有力的措施，力爭到1997年底基本完成高氟改水任務(wù)。在改水經(jīng)費(fèi)安排上，增加對高氟改水的扶持，同時還要調(diào)劑部分改水經(jīng)費(fèi)作為農(nóng)村改廁的組織發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)等活動經(jīng)費(fèi)，有計劃有步驟地推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作的深入發(fā)展。
（二）農(nóng)村改水改廁是涉及多個部門的社會工程，各級愛衛(wèi)會要發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，有關(guān)部門要各司其職，積極幫助群眾解決改水改廁工作中存在的實(shí)際問題。
（三）加強(qiáng)管理，搞好水源衛(wèi)生防護(hù)和水資源的開發(fā)利用。要建立健全各項供水規(guī)章制度，強(qiáng)化以法治水；加強(qiáng)對供水人員的崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)；落實(shí)飲水消毒措施，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控，確保安全供水。水廠的經(jīng)營方式要逐步從福利型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)化，以水養(yǎng)水，以副養(yǎng)水，增收節(jié)支，增強(qiáng)水廠的自身發(fā)展能力。
（四）改廁管糞是農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作的難點(diǎn)，也是初級衛(wèi)生保建工作的重要內(nèi)容，因此，“九五”期間一定要下大力氣抓好，切實(shí)抓出成效。要繼續(xù)堅持農(nóng)戶報建新房必須同時建設(shè)衛(wèi)生廁所的原則，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、市場、車站、旅游區(qū)、交通沿線加油站等公共廁所的改建和管理。各市縣要在抓好改廁試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步向面上推開。
以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。
廣東省愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會
一九九六年七月二十三日