2025年第33期
2025年12月18日出版
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省財政廳關于印發(fā)
《廣東省漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼政策
實施方案》的通知
粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2025〕6號
各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，深圳市海洋發(fā)展局，珠海市海洋發(fā)展局、港澳流動漁民工作辦公室，湛江市海洋與漁業(yè)局，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（海洋漁業(yè)）、財政主管部門：
為加大漁業(yè)資源養(yǎng)護力度，引導漁民自覺遵守海洋伏季休漁、珠江禁漁等資源養(yǎng)護措施，促進捕撈行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于實施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動漁業(yè)高質量發(fā)展的通知》（財農(nóng)〔2021〕41號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關于實施海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼政策的通知》（農(nóng)辦計財〔2021〕44號）等文件精神，制定了《廣東省漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼政策實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
廣東省財政廳
2025年12月5日
廣東省漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼政策實施方案
為加大漁業(yè)資源養(yǎng)護力度，引導漁民自覺遵守海洋伏季休漁、珠江禁漁等資源養(yǎng)護措施，促進捕撈行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于實施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動漁業(yè)高質量發(fā)展的通知》（財農(nóng)〔2021〕41號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關于實施海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼政策的通知》（農(nóng)辦計財〔2021〕44號）等有關文件要求，結合我省實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院關于漁業(yè)發(fā)展支持政策的決策部署和省委、省政府工作要求，堅持“生產(chǎn)優(yōu)先、民生為本、總體穩(wěn)定、分類實施”的原則，充分運用中央成品油價格調整對漁業(yè)補助預算資金及各地可統(tǒng)籌使用的財政資金，對遵守漁業(yè)資源養(yǎng)護規(guī)定的漁船發(fā)放漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼，切實降低捕撈強度，保護漁業(yè)資源，推動捕撈業(yè)轉型升級和漁業(yè)高質量發(fā)展。
二、實施目標
自2025年起，按照漁業(yè)發(fā)展支持政策要求，對國內捕撈漁船，嚴格控制補貼力度，從嚴實施補貼政策。支持引導漁船漁民自覺遵守海洋伏季休漁制度/珠江禁漁制度，減少高強度捕撈對漁業(yè)資源造成的壓力；鼓勵倡導漁民開展負責任捕撈，進一步有效養(yǎng)護和合理利用漁業(yè)資源。
三、補貼年限、標準及資金安排
漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼政策采取先生產(chǎn)后補貼的方式，補貼對象為上一年度嚴格執(zhí)行海洋伏季休漁制度/珠江禁漁制度和負責任捕撈制度措施的國內捕撈漁船船舶所有人。廣東省漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼分為海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼和內陸漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼。其中，原廣東省休漁漁民生產(chǎn)生活補助并入海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼，原廣東省禁漁漁民生產(chǎn)生活補助并入內陸漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼。
（一）海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼。
補貼年限：自2025年起實施，次年發(fā)放補貼，各地區(qū)按照本方案規(guī)定和要求發(fā)放補貼。
補貼標準：自2025年起，海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼將國家和省級兩部分補貼進行疊加合并：一是國家補貼部分，延續(xù)“十四五”標準，如國家出臺“十五五”新政策，按照新政策標準和相關規(guī)定執(zhí)行，港澳流動漁船補貼標準按我省國內海洋漁船補貼標準的一半執(zhí)行；二是省級補貼部分，按照《漁業(yè)船舶檢驗證書》核定乘員數(shù)，每人不低于2100元的測算標準安排。超出最低補助標準部分的資金，由各地財政自主配套解決。海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼的總額是國家和省級補貼之和，具體的組成包括海洋伏季休漁補貼和負責任捕撈補貼兩個部分，原則上，海洋伏季休漁補貼和負責任捕撈補貼所占比重各占50%。
資金安排：省級以符合規(guī)定的合法的漁船數(shù)量作為分配因素，按照標準限額安排下達補貼資金。補貼資金應發(fā)盡發(fā)后存在結余的，原則上繼續(xù)用于發(fā)放漁業(yè)政策性補貼。各地要梳理補貼發(fā)放、補貼扣減以及結余情況，并及時報送至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。另行出臺休漁漁民生產(chǎn)生活補助政策的，由相關地方從可統(tǒng)籌的中央和省級資金、本級財政資金中安排。
（二）內陸漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼。
補貼年限：自2025年起實施，次年發(fā)放補貼，各地區(qū)按照本方案規(guī)定和要求發(fā)放補貼。
補貼標準：自2025年起，內陸漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼將國家和省級兩部分補貼進行疊加合并：一是國家補貼部分，如國家出臺“十五五”關于內陸漁船的補貼政策則遵照執(zhí)行；二是省級補貼部分，按照《漁業(yè)船舶檢驗證書》核定乘員數(shù)，每人不低于2200元的測算標準（補助人數(shù)不超過2人/船）安排。超出最低補助標準部分的資金，由各地財政自主配套解決。內陸漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼的總額是國家和省級補貼之和，具體的組成包括珠江禁漁補貼和負責任捕撈補貼兩個部分，原則上，珠江禁漁補貼和負責任捕撈補貼所占比重各占50%。
資金安排：省級以符合規(guī)定的合法的漁船數(shù)量作為分配因素，按照定額標準安排下達補助資金。各地資金應發(fā)盡發(fā)后存在結余的，原則上繼續(xù)用于發(fā)放漁業(yè)政策性補貼。各地要梳理補貼發(fā)放、補貼扣減以及結余情況，并及時報送至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。另行出臺禁漁漁民生產(chǎn)生活補助政策的，由相關地方從可統(tǒng)籌的中央和省級資金、本級財政資金中安排。
四、補貼對象
（一）海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼。補貼對象為我省國內海洋捕撈漁船（含港澳流動漁船）的船舶所有人。補貼對象申請海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼應當同時符合以下條件：
1. 所擁有的國內海洋捕撈漁船納入國家漁船“雙控”管理。
2. 所擁有的國內海洋捕撈漁船的漁業(yè)船舶檢驗證書、漁業(yè)船舶登記證書、漁業(yè)捕撈許可證（以下統(tǒng)稱漁業(yè)船舶證書）齊全合法有效。其中，港澳流動漁船包含港澳證書和內地漁業(yè)捕撈許可證，具體為香港流動漁船應當持有《擁有權證明書》《運作牌照》和《驗船證明書》（香港擁有權登記號以字母“P”開頭的小型舢舨漁船不需要提供《驗船證明書》），澳門流動漁船應當持有《船舶登記憑證》和《適航證書》。漁船未依法檢驗、存在船證不符情形，未整改到位前，視為不符合所擁有的漁業(yè)船舶證書齊全合法有效的條件。
3. 嚴格執(zhí)行海洋伏季休漁等漁業(yè)資源養(yǎng)護措施。
（二）內陸漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼。補貼對象為我省合法內陸捕撈漁船的船舶所有人。補貼對象申請內陸漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼應當同時符合以下條件：
所擁有的內陸捕撈漁船的漁業(yè)船舶檢驗證書、漁業(yè)船舶登記證書、漁業(yè)捕撈許可證（以下統(tǒng)稱漁業(yè)船舶證書，可提供多證合一的證書）齊全合法有效。漁船未依法檢驗、存在船證不符情形，未整改到位前，視為不符合所擁有的漁業(yè)船舶證書齊全合法有效的條件。嚴格執(zhí)行珠江禁漁等漁業(yè)資源養(yǎng)護措施。
五、不給予補貼情形
（一）不給予海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼情形。
1. 海洋伏季休漁補貼。
（1）嚴格執(zhí)行海洋伏季休漁制度的漁船，可以全額發(fā)放海洋伏季休漁補貼。漁船違反海洋伏季休漁管理規(guī)定出海作業(yè)的，不給予當年度海洋伏季休漁補貼。
（2）海洋伏季休漁期間取得專項（特許）捕撈許可的漁船，根據(jù)海洋伏季休漁期間實施專項（特許）捕撈許可天數(shù)占伏季休漁整體天數(shù)比例，按比例減少發(fā)放當年度海洋伏季休漁補貼。
（3）在海洋伏季休漁期間未執(zhí)行船籍港定點休漁被記錄1次的，扣減當年度50%海洋伏季休漁補貼；一年內被記錄2次及以上的，不給予當年度海洋伏季休漁補貼。
（4）主動向漁政部門報備按照本海區(qū)休漁規(guī)定嚴格實行休漁的釣具漁船，可申領海洋伏季休漁補貼。
2. 負責任捕撈補貼。
嚴格執(zhí)行負責任捕撈制度措施的漁船，可以申領負責任捕撈補貼。我省大中型國內海洋捕撈漁船負責任捕撈補貼具體指標5項，包括船位監(jiān)測、海洋動物保護、進出港報告、漁撈日志、定港上岸，各占全部負責任捕撈補貼的20%。我省小型國內海洋捕撈漁船負責任捕撈補貼具體指標2項，包括船位監(jiān)測、海洋動物保護，各占全部負責任捕撈補貼的50%。
（1）以下違法違規(guī)行為不給予當年度全部負責任捕撈補貼：電毒炸魚；使用禁用漁具；跨海區(qū)作業(yè)；未按照要求落實避風措施；非法載客；非法交易漁獲物；不服從在漁港內水域交通安全秩序管理；擅自關閉、破壞、屏蔽、拆卸安全通導設備；擅自改變作業(yè)類型；違反作業(yè)場所規(guī)定；未配備適任船員；非法捕殺重點保護的水生野生動物；未經(jīng)批準進入他國管轄海域或敏感水域捕撈被抓扣或被記錄；未按規(guī)定實施安全生產(chǎn)責任保險。
（2）以下情形按比例不給予負責任捕撈補貼：
①船位監(jiān)測。不按時提報船位監(jiān)控信息，或擅自更改船舶注冊信息和航行作業(yè)信息等的，一年內違規(guī)1次的，給予50%該部分指標對應的補貼；違規(guī)2次及以上的，不給予該項指標對應的補貼。
漁船經(jīng)進出港報告系統(tǒng)確認回港的，關閉船位監(jiān)測設備不在處罰范圍內。
因不可抗力或設備故障造成船位監(jiān)測設備無法正常報告船位時，漁船生產(chǎn)經(jīng)營主體應及時向船籍港所在地縣（市、區(qū)）級漁業(yè)行政主管部門和海洋綜合執(zhí)法機構報告，盡快排除設備故障。
②海洋動物保護。違反水生野生動物保護有關法律法規(guī)被立案查處的，不給予該項指標對應的補貼。未經(jīng)批準在水產(chǎn)種質資源保護區(qū)內從事捕撈活動的，不給予該項指標對應的補貼。
③進出港報告。經(jīng)實船核查、系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對等方式，查實未執(zhí)行漁船進出漁港報告的或填寫不真實的：一年內違規(guī)1次的，給予50%該部分指標對應的補貼；違規(guī)2次及以上的，不給予該項指標對應的補貼。
④漁撈日志。漁船在返港后未向港口所在地縣（市、區(qū)）級海洋綜合執(zhí)法機構或其指定的機構、漁業(yè)組織提交漁撈日志的，或者填寫漁撈日志不真實的：一年內違規(guī)1次的，給予50%該部分指標對應的補貼；違規(guī)2次及以上的，不給予該項指標對應的補貼。
⑤定港上岸。違反定港上岸制度的：一年內違規(guī)1次的，給予50%該部分指標對應的補貼；違規(guī)2次及以上的，不給予該項指標對應的補貼。
（二）不給予內陸漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼情形。
1. 珠江禁漁補貼。
（1）嚴格執(zhí)行珠江禁漁制度的漁船，可以全額發(fā)放珠江禁漁補貼。漁船違反珠江禁漁管理規(guī)定進行作業(yè)的，不給予當年度珠江禁漁補貼。
（2）珠江禁漁期間取得專項（特許）捕撈許可的漁船，根據(jù)珠江禁漁期間實施專項（特許）捕撈許可天數(shù)占珠江禁漁整體天數(shù)比例，按比例減少發(fā)放當年度珠江禁漁補貼。
2. 負責任捕撈補貼。
嚴格執(zhí)行負責任捕撈制度措施的漁船，可以申領負責任捕撈補貼。有違規(guī)行為的不給予全部負責任捕撈補貼，具體參考本方案第五條第一款第2項的海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼（詳見附表）相關情形。
（三）其他要求。
（1）漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼政策采取先生產(chǎn)后補貼的方式，上一年度漁船未進行捕撈生產(chǎn)（如，大中型國內海洋捕撈漁船無進出港報告記錄等可查實的情況），當年度不給予負責任捕撈補貼。經(jīng)查實，上一年度有證無船的，不給予全年補貼。
（2）補貼年度內，凡老舊捕撈漁船（船齡標準按國家相關規(guī)定執(zhí)行）全年各月均達到限制使用船齡的，不予發(fā)放當年度補貼。年度內有部分月份未達到限制使用船齡的，按未達船齡月份數(shù)占全年比例計發(fā)補貼，起、止月作業(yè)時間不足15天的，該月不計入補貼月份。
（3）雙船有翼單囊拖網(wǎng)（雙船底拖網(wǎng)）、單錨張綱張網(wǎng)（帆張網(wǎng)）、單船有囊圍網(wǎng)（三角虎網(wǎng)）漁船，不給予補貼。
（4）凡發(fā)生報廢、拆解、滅失、減船轉產(chǎn)、因自身原因造成證書斷檔等特殊情況的漁船，按可予補貼（漁船未處于特殊情況）月份數(shù)占全年比例計發(fā)當年度補貼。對起、止月不足15天的當月不計入。
（5）不給予補貼情形隨船轉移。存在不給予補貼情形的漁船，變更船主或發(fā)生法定繼承后，繼續(xù)不給予相對應的補貼。
為減少對補貼的過度依賴，促進漁船生產(chǎn)活躍，暢通漁船指標流轉，鼓勵各地自行制定方案，利用可統(tǒng)籌資金積極引導漁民減船轉產(chǎn)。
六、組織實施方式
（一）組織申報（每年1月1日至5月15日）。
申請人應在規(guī)定期限內提出補貼申請。漁船發(fā)生買賣的，補貼年度內年末前辦結《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書》的，由買入方申領，未辦結的由原船舶所有人申領。港澳流動漁船發(fā)生買賣的，年末辦結《漁業(yè)捕撈許可證》的，由買入方申領，未辦結的由原船舶所有人申領。自2026年起，申請期固定為每年1月1日至5月15日。逾期未申請的，視為放棄上一年度漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼。補貼申請通過“廣東省惠企利民服務平臺（粵財扶助平臺）”進行線上申報。如有特殊情況，可以采取線下申報。受理單位由各地依法依規(guī)指定。受理單位指導漁船船主申領廣東省社會保障卡，將社會保障卡作為補貼資金發(fā)放的主要載體。
（二）初審、復核、公示（每年7月1日前）。
縣（市、區(qū)）級漁業(yè)行政主管部門組織同級綜合執(zhí)法機構或港澳流動漁船入會地縣級港澳流動漁民工作機構（不設縣級港澳流動漁民工作機構的地區(qū)，由市級港澳流動漁民工作機構結合實際履行）組織做好初審、復核、公示（不少于5個工作日）工作，報同級財政部門申請資金發(fā)放。
（三）資金發(fā)放（每年8月15日前）。
縣（市、區(qū)）級財政部門根據(jù)縣（市、區(qū)）級漁業(yè)行政主管部門復核公示后的統(tǒng)計情況，按照財政資金撥付的有關規(guī)定，將補助資金轉入申請人或申請企業(yè)的實名賬戶，將資金發(fā)放情況通知縣（市、區(qū)）級漁業(yè)行政主管部門。原則上應在資金下達年度內將上一年度的補貼資金發(fā)放到位。
縣級財政部門收到復核結果后，立即組織開展轄區(qū)內資金發(fā)放工作，于10個工作日內通過“社會保障卡居民服務一卡通”1方式將資金發(fā)放到補貼對象的社保卡（企業(yè)的為銀行賬戶）上。因特殊情況，補助無法發(fā)放至個人社保卡的，在補充說明原因后可通過其他方式發(fā)放，同時做好數(shù)據(jù)對接，避免重復發(fā)放。
七、保障措施
（一）加強組織領導。漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼事關廣大漁民群眾切身利益，事關我國負責任漁業(yè)國家形象，事關漁業(yè)資源可持續(xù)利用和漁業(yè)高質量發(fā)展。各地要高度重視，精心組織，明確責任分工，加強督導檢查，層層抓好落實，確保補貼發(fā)放平穩(wěn)有序。
（二）加強資金管理。各地漁業(yè)和財政行政主管部門要科學做好各年度資金安排計劃的測算統(tǒng)計工作，及時發(fā)放到位。要設置資金使用明細賬，專款專用，嚴格遵守相關財務管理規(guī)章制度，不得擠占、挪用。補貼資金發(fā)放工作完成后，縣（市、區(qū)）級漁業(yè)行政主管部門要及時對有關資料進行整理歸檔，做到“一船一檔”，并會同縣（市、區(qū)）級財政部門及時將漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼資金發(fā)放情況反饋市級漁業(yè)行政主管部門和市級財政部門，市級漁業(yè)行政主管部門對漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼資金發(fā)放情況及時進行總結，并會同市級財政部門將總結材料以紙質和電子版形式報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳，參照附件3格式，附上《全市海洋/內陸漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼發(fā)放統(tǒng)計表》。
（三）加強監(jiān)督檢查。市級漁業(yè)和財政行政主管部門要根據(jù)總體實施方案要求，采取綜合檢查和專項檢查相結合的方式，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，確保政策落地實施。年度補貼發(fā)放完成后，市級漁業(yè)行政主管部門可委托第三方對全市漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼發(fā)放情況進行漁船數(shù)量5%比例的抽樣審計。
（四）加強宣傳引導。各地要加強學習、提高認識，通過政府網(wǎng)站、媒體公眾號、橫幅、宣傳單張等多種形式，組織做好政策解讀和輿論引導等工作，為漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼政策順利實施營造良好社會氛圍。
本方案自2025年12月31日起施行，有效期至2030年12月31日止。《廣東省休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補助發(fā)放實施方案》（粵海漁〔2018〕25號）同時廢止。
附件：1. 海洋/內陸漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼申報表
2. 縣（市、區(qū)）海洋/內陸漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼測算情況公示表
3. 縣（市、區(qū)）海洋/內陸漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼發(fā)放統(tǒng)計表
4. 海洋/內陸漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼扣減表
注：1 社會保障卡居民服務一卡通是指以社會保障卡為載體集成身份識別、資金發(fā)放、支付結算等功能應用，實現(xiàn)持卡人憑社會保障卡跨地域、跨領域享受政務服務和公共服務，參與社會生活，實現(xiàn)一卡通用。
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