2025年第33期
2025年12月18日出版
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《廣東省動(dòng)物疫病
強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策改革實(shí)施方案》的通知
粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2025〕5號(hào)
各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市市場監(jiān)督管理局：
為進(jìn)一步完善動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于全面落實(shí)強(qiáng)制免疫制度穩(wěn)步推進(jìn)“先打后補(bǔ)”改革的通知》（農(nóng)牧便函〔2024〕1091號(hào)）要求，我廳制定了《廣東省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策改革實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2025年11月25日
廣東省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策
改革實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見（2022—2025）年》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策實(shí)施機(jī)制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53號(hào)）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于全面落實(shí)強(qiáng)制免疫制度穩(wěn)步推進(jìn)“先打后補(bǔ)”改革的通知》（農(nóng)牧便函〔2024〕1091號(hào)）有關(guān)工作部署，在近年來開展“先打后補(bǔ)”工作的基礎(chǔ)上，優(yōu)化有關(guān)政策措施，積極推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策改革，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于動(dòng)物防疫工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，立足動(dòng)物防疫新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與控制、凈化、消滅相結(jié)合的方針，堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移，完善動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策機(jī)制，有效防控動(dòng)物疫病和人畜共患傳染病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障畜禽產(chǎn)品有效供給。
二、工作目標(biāo)
積極推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策機(jī)制改革，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模養(yǎng)殖場戶實(shí)行強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策，由規(guī)模養(yǎng)殖場戶自主采購疫苗、自行開展免疫、免疫合格后申請(qǐng)補(bǔ)助。通過實(shí)施“先打后補(bǔ)”政策，督促規(guī)模養(yǎng)殖場戶落實(shí)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，提升強(qiáng)制免疫效果和財(cái)政資金使用效率。對(duì)未達(dá)到“先打后補(bǔ)”規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖場戶，繼續(xù)實(shí)行政府采購強(qiáng)制免疫疫苗，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織發(fā)放。未達(dá)到“先打后補(bǔ)”規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖場戶如要開展“先打后補(bǔ)”，可自主申請(qǐng)，經(jīng)所在地區(qū)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同意后參照實(shí)施。
三、實(shí)施范圍及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）實(shí)施范圍。
符合下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖場戶實(shí)行“先打后補(bǔ)”：肉豬、種豬年出欄或存欄3000頭以上；肉雞、種雞和蛋雞年出欄或存欄3萬羽以上；肉鴨（鵝）、蛋鴨（鵝）、種鴨（鵝）年出欄或存欄1萬羽以上；肉牛（奶牛）存欄500頭以上；肉羊出欄2000只以上。
（二）補(bǔ)助的病種和畜禽種類：
高致病性禽流感：雞、鴨、鵝等；
口蹄疫：豬、牛、羊等；
小反芻獸疫：羊。
（三）補(bǔ)助數(shù)量測算方式：
商品畜禽以出欄畜禽產(chǎn)地檢疫的數(shù)量為準(zhǔn)；
種畜禽數(shù)量以出欄仔畜、雛禽產(chǎn)地檢疫數(shù)進(jìn)行折算（折算系數(shù)：種豬0.06、種雞0.01、種鴨0.02、種鵝0.05、種牛羊1.0）；
奶畜、蛋禽等無法提供產(chǎn)地檢疫證明的畜禽，養(yǎng)殖場戶提供補(bǔ)助數(shù)量相關(guān)佐證材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)或縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)確認(rèn)補(bǔ)助數(shù)量。
（四）參考補(bǔ)助單價(jià)：
肉豬2元/頭，種豬3元/頭；肉雞0.25元/只，種雞0.38元/只，蛋雞0.38元/只/年；肉鴨（鵝）0.5元/只、種鴨（鵝）0.75元/只、蛋鴨（鵝）0.75元/只/年；肉牛4.5元/頭，奶牛3.5元/頭/年；肉羊2.3元/只。
對(duì)非全周期飼養(yǎng)的畜禽，由各地根據(jù)《國家動(dòng)物疫病免疫技術(shù)指南》推薦的免疫程序，按照免疫次數(shù)和免疫劑量確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
四、實(shí)施程序
（一）補(bǔ)助資金的申請(qǐng)。規(guī)模養(yǎng)殖場戶或?yàn)轲B(yǎng)殖場提供免疫服務(wù)的獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織自行向所在地縣級(jí)（東莞、中山市為鎮(zhèn)街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出申請(qǐng)，提交強(qiáng)制免疫財(cái)政補(bǔ)助申請(qǐng)表、申請(qǐng)強(qiáng)制免疫資金補(bǔ)助承諾書、產(chǎn)地檢疫證明或核實(shí)確認(rèn)材料、疫苗采購憑證、免疫記錄等資料。實(shí)行“公司+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式的，以農(nóng)戶為主體申請(qǐng)補(bǔ)助，可由公司代為農(nóng)戶集中申請(qǐng)，補(bǔ)助資金發(fā)放給農(nóng)戶。申請(qǐng)主體原則上通過“粵畜禽強(qiáng)免直補(bǔ)”微信小程序申請(qǐng)；確實(shí)不具備線上申請(qǐng)條件的，可提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門經(jīng)辦人員代為錄入。對(duì)不自行申請(qǐng)、不按規(guī)定要求免疫、抽檢發(fā)現(xiàn)免疫不達(dá)標(biāo)的，不予發(fā)放“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助。規(guī)模養(yǎng)殖場戶或獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織在商品畜禽出欄后（種畜禽、奶畜、蛋禽完成免疫程序后），即可提交“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助申請(qǐng)，最晚應(yīng)在當(dāng)年10月15日前，提交上年度10月1日至當(dāng)年9月30日“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助申請(qǐng)。
（二）補(bǔ)助資金的審核。縣級(jí)（東莞、中山市為鎮(zhèn)街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要及時(shí)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場戶或獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，向社會(huì)公示。公示無異議后，提請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門審批核發(fā)。各地應(yīng)在10月底前完成“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助審核工作。
（三）補(bǔ)助資金的發(fā)放。對(duì)自愿申請(qǐng)、符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場戶，“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助資金要應(yīng)發(fā)盡發(fā)，補(bǔ)助資金按季度或半年集中發(fā)放，原則上在12月底前發(fā)放完畢。中央財(cái)政農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金（動(dòng)物防疫補(bǔ)助）和省級(jí)動(dòng)物疫病防控資金，均可用于“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助，同時(shí)，各地應(yīng)統(tǒng)籌自有財(cái)力加強(qiáng)保障，建立動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，落實(shí)強(qiáng)制免疫工作主體責(zé)任，確保規(guī)范使用并及時(shí)發(fā)放強(qiáng)制免疫補(bǔ)助資金。要嚴(yán)格按照惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的要求，將個(gè)體養(yǎng)殖戶的“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助發(fā)放至個(gè)人的社會(huì)保障卡；對(duì)確實(shí)無法發(fā)放至個(gè)人社會(huì)保障卡的，可發(fā)放至個(gè)人銀行賬戶（銀行卡）。各縣（市、區(qū)）可對(duì)單個(gè)大型養(yǎng)殖企業(yè)的年度補(bǔ)助資金進(jìn)行限額管理。
（四）建立補(bǔ)助資金審核發(fā)放監(jiān)管制度。嚴(yán)格按照有關(guān)資金管理要求，加強(qiáng)資金監(jiān)管，加快資金使用進(jìn)度。各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)轄區(qū)補(bǔ)助資金的發(fā)放使用監(jiān)管和指導(dǎo)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金審核，定期或不定期對(duì)有關(guān)申請(qǐng)單位進(jìn)行抽查，嚴(yán)防套取、騙取補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等違法違規(guī)行為。
五、工作措施
（一）強(qiáng)化政策措施配套。各地要根據(jù)本地實(shí)際，落實(shí)放開強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)營，培育獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織等相關(guān)措施，允許規(guī)模養(yǎng)殖場戶或獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織向疫苗生產(chǎn)及受委托的經(jīng)營企業(yè)購買強(qiáng)制免疫疫苗產(chǎn)品，確保“先打后補(bǔ)”工作順利推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化信息手段支撐。我省已開發(fā)“粵畜禽強(qiáng)免直補(bǔ)”微信小程序，實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖場戶或獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織“自主申請(qǐng)、在線審核、補(bǔ)助到戶”。各地要指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場戶或獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織在完成強(qiáng)制免疫疫苗免疫接種后，通過微信小程序據(jù)實(shí)填報(bào)相關(guān)信息并進(jìn)行審核確認(rèn)，以此作為補(bǔ)助資金發(fā)放依據(jù)。
（三）強(qiáng)化免疫效果抽檢。各地要對(duì)開展“先打后補(bǔ)”的規(guī)模養(yǎng)殖場戶實(shí)行免疫效果隨機(jī)抽檢。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)隨機(jī)抽檢的技術(shù)指導(dǎo)；省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究院動(dòng)物防疫技術(shù)服務(wù)中心（以下簡稱省防疫技術(shù)服務(wù)中心）組織實(shí)施隨機(jī)抽檢工作；各地動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的隨機(jī)抽檢工作，同時(shí)配合省防疫技術(shù)服務(wù)中心做好樣品采集工作。
（四）強(qiáng)化獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織培育。各地要高度重視獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織的培育工作，大力支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)化免疫服務(wù)組織發(fā)展，培育壯大各類獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)主體，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)展獸醫(yī)服務(wù)工作領(lǐng)域，構(gòu)建“主體多元、供給充足、服務(wù)專業(yè)”的獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村動(dòng)物疫病防治員或獸醫(yī)從業(yè)人員、大型養(yǎng)殖企業(yè)、動(dòng)物疫病監(jiān)測診療機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫苗生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)、科研院所等主體作為市場主體組建多種形式的獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展免疫注射、監(jiān)測評(píng)價(jià)、疫病診斷、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。
（五）強(qiáng)化免疫主體責(zé)任。各地要督促、指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場戶自行開展強(qiáng)制免疫或向獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織購買免疫服務(wù)，落實(shí)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任。規(guī)模養(yǎng)殖場戶或獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織要誠信守諾，履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，規(guī)范建立養(yǎng)殖檔案、強(qiáng)制免疫疫苗臺(tái)賬、免疫檔案，主動(dòng)配合動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展疫病監(jiān)測，自覺接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督抽查。對(duì)拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、因免疫不達(dá)標(biāo)引發(fā)動(dòng)物疫情的規(guī)模養(yǎng)殖場戶，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
六、職責(zé)分工
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)籌推進(jìn)全省“先打后補(bǔ)”工作，負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案、督促指導(dǎo)各地落實(shí)改革方案等工作。
省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)免疫效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)施情況跟蹤、收集、匯總等工作。省防疫技術(shù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)免疫效果隨機(jī)抽檢、微信小程序運(yùn)維等具體工作。
地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“先打后補(bǔ)”工作組織實(shí)施與協(xié)調(diào)，以及相關(guān)改革配套政策、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)等。地級(jí)以上市動(dòng)物疫病預(yù)防控制（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督）機(jī)構(gòu)配合做好日常監(jiān)測、隨機(jī)抽檢、監(jiān)督指導(dǎo)和實(shí)施情況匯總上報(bào)等工作。各地級(jí)以上市于每年12月底前將上年度“先打后補(bǔ)”工作總結(jié)報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“先打后補(bǔ)”工作的具體實(shí)施，以及相關(guān)改革配套措施、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，改革政策的宣傳告知，養(yǎng)殖場戶“先打后補(bǔ)”材料審核、資金發(fā)放以及有關(guān)數(shù)據(jù)的上報(bào)等工作。
本實(shí)施方案自2026年1月1日起施行，有效期5年。《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策改革實(shí)施方案〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2023〕1號(hào)）自本實(shí)施方案施行之日起廢止。
附件：1. 廣東省申請(qǐng)強(qiáng)制免疫資金補(bǔ)助承諾書
2. 廣東省強(qiáng)制免疫財(cái)政補(bǔ)助申請(qǐng)表（家畜）
3. 廣東省強(qiáng)制免疫財(cái)政補(bǔ)助申請(qǐng)表（家禽）
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