黨和國家工作大局就是審計工作的著力點
——關(guān)于廣東省2019年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告解讀
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一年來，廣東省審計廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞黨中央重大決策部署及省委、省政府工作要求，認真落實省十三屆人大二次會議有關(guān)決議，依法審計了2019年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支情況，重點反映了省市縣財政管理及省級部門預算執(zhí)行審計、“三大攻堅戰(zhàn)”審計、“六穩(wěn)”政策跟蹤審計、重點民生項目和資金審計、國有資產(chǎn)及國有資源審計、移送違紀違法問題線索情況及應(yīng)對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計等7個方面內(nèi)容。 2020年7月28日，受省政府委托，省審計廳盧榮春廳長向省十三屆人大常委會第二十二次會議作《廣東省人民政府關(guān)于2019年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，比較全面反映了審計工作情況，主要呈現(xiàn)以下亮點：
?。ㄒ唬徲嬋采w廣度和深度不斷拓展。一年來，廣東審計機關(guān)認真貫徹中央關(guān)于實現(xiàn)審計全覆蓋的決策部署，有效運用大數(shù)據(jù)審計技術(shù)，不斷織密審計全覆蓋監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對全部省直一級預算單位實現(xiàn)了“橫向到邊”全覆蓋審計，審計的省直部門數(shù)量由2019年的102家擴大到110家，延伸審計所屬單位數(shù)量由65家擴大到277家。以財政“四本預算”全口徑審計為基礎(chǔ)，以財政支出績效為主線，組織對省級、21個地市和122個縣區(qū)三級財政開展“縱向到底”全覆蓋審計，跟蹤財政資金預算管理、投入分配、使用效益等全鏈條情況，反映部分財政資金沉淀閑置、有的部門項目支出預算執(zhí)行率低、市縣財政收支管理有待加強、重復發(fā)放或向不符合規(guī)定的人員發(fā)放社會保險待遇等問題，同時積極推動市、縣開展對一級預算單位的審計全覆蓋。目前，省級、市級一級預算單位審計覆蓋率達100%，縣級審計覆蓋率達85%。
?。ǘ┚劢箤徲嬛髫熤鳂I(yè)更加突出。緊盯全面建成小康社會目標任務(wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“雙區(qū)”建設(shè)為綱領(lǐng)和牽引，聚焦黨中央重大決策部署和省委 “1+1+9”工作部署等加強審計監(jiān)督，重點反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化營商環(huán)境“放管服”改革、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、“六穩(wěn)”政策措施落實、三大攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、重點民生政策等方面落實情況，積極推動資金高效使用、項目加快實施、政策落地落實。特別是，報告以專題的形式集中反映了“六穩(wěn)”政策跟蹤審計情況，揭示了部分地區(qū)失業(yè)保險支持穩(wěn)崗政策覆蓋面不夠廣、重點群體就業(yè)稅收優(yōu)惠政策受惠面較窄、一些外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金使用效益不高、外資研發(fā)中心稅收優(yōu)惠政策紅利未能有效釋放、部分市縣清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款政策落實不到位等問題，積極推動各地區(qū)各部門采取有效措施加快落實“六穩(wěn)”相關(guān)政策措施，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。
（三）緊緊圍繞人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的決策部署開展審計監(jiān)督。堅持把績效理念貫穿審計工作始終，圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)組織對支持重大政策落實的省級財政資金管理、推動創(chuàng)新驅(qū)動的科技孵化育成體系建設(shè)和補短板重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開展績效審計，推動全面實施預算績效管理改革，促進把財政資金統(tǒng)籌用于最急需、最管用的方面。同時，認真落實向省人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的要求，今年首次在報告中集中反映省屬國企、省級預算單位、省屬高校及自然資源資產(chǎn)等國有資產(chǎn)及國有資源審計情況，揭示了一些國資國企重大事項決策執(zhí)行不嚴格、項目投資管控不力、省級預算單位資產(chǎn)使用效益不高、省屬高校部分設(shè)備或信息系統(tǒng)長期閑置、有的市縣基本農(nóng)田和耕地被違規(guī)占用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復任務(wù)不落實、生態(tài)公益林和林地被違規(guī)占用等問題，推動加強國有資產(chǎn)資源管理和監(jiān)督，提高資產(chǎn)資源使用績效，服務(wù)省人大對預算績效和資金監(jiān)督的要求。
?。ㄋ模┩怀錾鐣P(guān)注熱點和重大民生領(lǐng)域開展審計。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦重大民生政策落實情況加大審計力度，從政策落實、預算安排、資金撥付等方面跟蹤資金使用和項目進展情況，民生審計重點反映了醫(yī)保政策落實不到位、醫(yī)?；鸸芾聿灰?guī)范，棚戶區(qū)改造政策落實不到位、公租房管理使用不合規(guī)、資金使用效率不高、鄉(xiāng)村振興資金閑置、部分省定貧困村未完成雨污分流和污水處理設(shè)施建設(shè)等任務(wù)、部分市縣“四好農(nóng)村路”路面硬化等專項任務(wù)完成率低等問題?！叭蠊詰?zhàn)”審計反映了部分產(chǎn)業(yè)幫扶項目不精準、扶貧資金閑置、一些河流考核斷面不能穩(wěn)定達標、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督不到位、污水處理工程建設(shè)進度慢、河長制落實不到位、部分新增地方政府債券資金未形成實際支出等問題，在保障民生底線等方面發(fā)揮較好作用，也有力推動建立決戰(zhàn)脫貧攻堅、污染防治、風險防范重點戰(zhàn)役的長效機制。
?。ㄎ澹┏浞煮w現(xiàn)審計工作的時效性和建設(shè)性。今年初新冠肺炎疫情發(fā)生后，全省審計機關(guān)按照審計署和省委、省政府的部署，派出277個審計組、1073名審計人員開展疫情防控財政資金和捐贈款物專項審計，聚焦財政資金撥付、社會捐贈款物分配使用和信息公開及時透明、疫情防控專項貸款精準發(fā)放和物資保障等方面，及時指出問題并推動整改，通過審計，全省共督促及時分配下?lián)軐ｍ椯Y金4.56億元、分配下?lián)芪镔Y7239.96萬件，糾正資金使用、物資采購、出入庫管理等方面問題，督促相關(guān)金融機構(gòu)幫助企業(yè)解決融資需求，推動各地及時出臺政策措施加快復工復產(chǎn)，促進63個部門單位建立健全相關(guān)規(guī)章制度共96項，推動全省124個紅十字會、慈善組織和有關(guān)單位完善捐贈手續(xù)和價格評估體系，為全省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了審計的建設(shè)性作用。
?。﹫猿秩徲嫻ぷ鳌耙槐P棋”，積極推進大數(shù)據(jù)審計。構(gòu)建全省審計“一盤棋”格局，以省、市、縣三級審計機關(guān)聯(lián)動審計的方式，深入推進審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，推動各類審計項目深度融合，實行審計成果共享，減少交叉重復審計和提供審計資料，有效減輕被審計單位負擔。堅持科技強審，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，推進審計信息化建設(shè)，加快推進大數(shù)據(jù)審計應(yīng)用，不斷提高精準發(fā)現(xiàn)問題、及時揭示風險、準確評價判斷、宏觀系統(tǒng)研究的能力，有效提升審計監(jiān)督效能，為做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作提供技術(shù)支撐。
下一步，省審計廳將按照省委、省政府的要求，督促有關(guān)地區(qū)和部門單位認真整改，全面整改情況將按規(guī)定向省人大常委會作專題報告并向社會公開。