深度解讀！《廣東省推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新工作方案》出臺(tái)
近日，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省財(cái)政廳、廣東省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)了《廣東省推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》共分為九個(gè)部分，包括工作目標(biāo)、實(shí)施范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼機(jī)具種類、報(bào)廢條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和來源、回收企業(yè)、補(bǔ)貼申領(lǐng)程序和工作要求等。現(xiàn)就《方案》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。
問： 《方案》出臺(tái)的背景和意義是什么？
為貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議部署，國務(wù)院3月7日印發(fā)了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，對(duì)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新作出了全面部署，明確將構(gòu)建“1+N”政策體系，重點(diǎn)將實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動(dòng)”。其中設(shè)備更新行動(dòng)進(jìn)一步細(xì)化為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7個(gè)領(lǐng)域。廣東有關(guān)部門對(duì)照國家文件要求起草了我省貫徹落實(shí)國家部位“1+3+8”政策文件體系。《方案》是我省8個(gè)設(shè)備更新工作方案中重要的組成部分。
近年來，隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效實(shí)施，我國農(nóng)機(jī)裝備總量快速增長、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平快速提高、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)持續(xù)發(fā)展，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的機(jī)械化支撐。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著大量老舊農(nóng)機(jī)超期服役的問題，對(duì)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)帶來一定影響，迫切需要采取有效措施，通過政策支持加快耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰進(jìn)度，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
按照國家統(tǒng)一部署，2017年以來，我們省開展了農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的試點(diǎn)工作，受到基層和農(nóng)民群眾的歡迎。2020年，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號(hào)）要求，我省印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼的通知》（粵農(nóng)農(nóng)〔2020〕110號(hào)），對(duì)農(nóng)民報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)給予定額補(bǔ)貼。
問：《方案》實(shí)施范圍和目標(biāo)是什么？
在全省所有中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施縣（市、區(qū)）開展，對(duì)機(jī)主報(bào)廢和更新老舊農(nóng)機(jī)給予適當(dāng)補(bǔ)助。廣州市、深圳市可參照?qǐng)?zhí)行。
力爭到 2027 年，全省報(bào)廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械 3880 臺(tái)。其中 2024 年，報(bào)廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械970臺(tái)。
問：農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼補(bǔ)給誰？
補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
問：哪些類型的農(nóng)機(jī)可以申請(qǐng)報(bào)廢？
國家補(bǔ)貼范圍：拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧（粉）機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)。
省級(jí)新增補(bǔ)貼范圍：一手購置的農(nóng)用無人駕駛航空器（植保無人機(jī)）、烘干機(jī)。
問：農(nóng)機(jī)報(bào)廢條件有哪些？
最低報(bào)廢年限不低于5年。補(bǔ)貼報(bào)廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來源清楚合法，機(jī)主應(yīng)當(dāng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或者出廠編號(hào)、車架號(hào)等機(jī)具身份信息。嚴(yán)重殘缺、改裝、拼裝或來歷不明機(jī)具不予受理。對(duì)未達(dá)年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高的農(nóng)機(jī)，允許申請(qǐng)報(bào)廢補(bǔ)貼。
問：農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼比例是多少？
符合國家補(bǔ)貼政策的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為中央財(cái)政補(bǔ)貼資金和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金兩部分組成。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金按照中央財(cái)政農(nóng)機(jī) 報(bào)廢更新補(bǔ)貼額的 50%測(cè)算，由省級(jí)財(cái)政支出。
屬于省級(jí)補(bǔ)貼新增范圍的，補(bǔ)貼額按照不超過同類型中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼額的 45%測(cè)算，由省級(jí)財(cái)政支出。
農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)行總額控制，每年安排的中央補(bǔ)貼及省級(jí)補(bǔ)貼額度合計(jì)不超過 1000 萬元，申請(qǐng)補(bǔ)貼順序在前者優(yōu)先分配。
問： 什么樣的企業(yè)和經(jīng)營主體能夠承接農(nóng)機(jī)報(bào)廢業(yè)務(wù)？
報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)應(yīng)以當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)的其他企業(yè)或農(nóng)機(jī)合作社。省商務(wù)廳定期向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供全省具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)名單。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門要商縣級(jí)商務(wù)部門確定本縣（市、區(qū)）報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)，并向社會(huì)公布，發(fā)放“報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)”牌匾。
回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照 《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械拆解技術(shù)規(guī)范》開展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解/銷毀工作。應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置，公示可享受報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的機(jī)型、類別及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。
問： 如何申請(qǐng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼？
（一）報(bào)廢舊機(jī)。機(jī)主自愿將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)，同時(shí)提交符合報(bào)廢條件的證明材料和《農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼申請(qǐng)承諾書》。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對(duì)機(jī)主和擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)信息，向機(jī)主出具《報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收確認(rèn)表》，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門提供機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息。申請(qǐng)農(nóng)用無人駕駛航空器（植保無人機(jī)）、烘干機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼的須提供一手購置發(fā)票。
回收企業(yè)及時(shí)對(duì)回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解并建立檔案，對(duì)國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動(dòng)機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理，填寫《報(bào)廢農(nóng)機(jī)拆解/銷毀記錄》，并由回收企業(yè)蓋章、農(nóng)機(jī)主管部門監(jiān)銷人簽字確認(rèn)。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或者其它能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料以及《報(bào)廢農(nóng)機(jī)拆解/銷毀記錄》，保存期不少于3年。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門應(yīng)對(duì)回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督。
（二）注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到縣級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)，由相關(guān)部門核對(duì)報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息，確認(rèn)無誤后在《確認(rèn)表》上簽字、蓋章。
（三）兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主憑有效的《確認(rèn)表》，到縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng) 村（農(nóng)機(jī)）部門填寫《農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，并提交符合報(bào)廢條件的材料。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核，財(cái)政部門及時(shí)向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼，按程序從中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金中撥付給機(jī)主。