廣東省人民政府辦公廳關于印發《廣東省供銷公共型農產品冷鏈流通社會化服務提升行動計劃》的通知
廣東省人民政府辦公廳關于印發《廣東省
供銷公共型農產品冷鏈流通社會化服務
提升行動計劃》的通知
粵辦函〔2025〕270號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經省人民政府同意，現將《廣東省供銷公共型農產品冷鏈流通社會化服務提升行動計劃》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省供銷社反映。
省政府辦公廳
2025年10月20日
廣東省供銷公共型農產品冷鏈流通
社會化服務提升行動計劃
為貫徹落實省委、省政府實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”決策部署，發揮供銷公共型農產品冷鏈物流骨干網（以下簡稱冷鏈骨干網）服務功能，打造全程冷鏈為支撐、產銷高效對接的農產品現代流通服務模式，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，制定本行動計劃。
一、目標要求
堅持政府引導、供銷實施、市場運作、社會協同，立足供銷合作社為農服務宗旨和合作經濟屬性，深化與農村集體經濟組織合作發展，實施主要面向中小農戶、服務廣東特色優勢農產品上行的供銷公共型農產品冷鏈流通社會化服務提升行動，重點補齊產地冷鏈服務短板，帶動農業增值、農民增收。到2027年、2030年，年服務農產品冷鏈流通規模分別達到250萬噸和600萬噸以上，服務產值達到200億元和500億元以上，服務帶動農戶達到40萬戶和100萬戶以上。
二、實施公共型冷鏈服務聯農擴面行動
（一）打造供銷公共型縣域冷鏈綜合服務平臺。發揮冷鏈骨干網產地園區服務功能，加強規劃引領，統籌特色項目，集聚市場資源，打造50個以上主要服務當地農業特色產業的供銷公共型縣域冷鏈綜合服務平臺。實施“一縣一園一品”行動，選取種養殖規模較大、聯動中小農戶較多的特色優勢農產品，提供普惠性冷鏈流通社會化服務，助力“土特產”做大做強。（責任單位：省供銷社、農業農村廳，各地級以上市人民政府）
（二）按合作制原則打造供銷鄉鎮農產品冷鏈綜合服務站。推動供銷合作社與村集體、農民專業合作社融合發展，建設、改造提升300個以上供銷農產品冷鏈綜合服務站（以下簡稱冷鏈服務站），聯動縣域冷鏈綜合服務平臺，為周邊鎮村提供農產品采收、快速預冷、散集交易、小規模分揀、周轉暫儲等便捷服務。在荔枝、柑橘、水產等農產品集中上市期間，因地制宜設置服務點，統籌調度移動冷鏈設備和田頭攬收車輛，及時為中小農戶提供采收和預冷服務，助力解決農產品銷售困難等問題。根據合作制原則，建立健全村集體、農民專業合作社按參與度、貢獻度獲取冷鏈服務收益的分配機制。（責任單位：省供銷社、農業農村廳，各地級以上市人民政府）
三、實施農產品產地冷鏈集配服務提升行動
（三）推廣農產品產后預冷服務。在現代化海洋牧場示范區、果蔬主產區等建設30個以上冷媒區域生產配送中心，為中小農戶供應優質實惠的冰塊冰袋。在冷鏈服務站、供銷農場配備小型（移動）冷藏設施，打通農產品產后預冷鎖鮮“最先一公里”。到2027年、2030年，年服務農產品產后預冷能力達60萬噸和200萬噸以上。（責任單位：省供銷社、農業農村廳，各地級以上市人民政府）
（四）開展農產品產地分級分選服務。發揮縣域冷鏈綜合服務平臺和冷鏈服務站集貨作用，為中小農戶分散生產的同一品類特色優勢農產品，提供集中規模化分級分選、清洗包裝等產后處理服務，轉化為符合市場需求的標準化商品。到2027年、2030年，建成農產品分揀、清洗、包裝處理項目分別達到20個和50個以上，年分揀處理農產品規模在80萬噸和250萬噸以上。（責任單位：省供銷社、農業農村廳，各地級以上市人民政府）
（五）開展農產品錯峰冷藏服務。發揮冷鏈骨干網160萬噸冷藏能力，完善產地低溫速凍、氣調保鮮等長周期冷藏貯存設施，重點針對中小農戶生產的水產和季節性果蔬開展錯峰收儲貯藏，拓寬銷售區域，延長銷售周期，穩定市場供求，助力解決“豐收傷農”問題。到2027年、2030年，年冷藏服務農產品分別達到200萬噸、500萬噸以上，力爭所服務農產品平均減損10%以上。（責任單位：省供銷社、農業農村廳，各地級以上市人民政府）
四、實施農產品產地冷鏈加工服務提升行動
（六）開展農產品產地初加工服務。在產地面向中小農戶生產的農產品，集中提供修枝去殼、榨汁打漿、凈菜加工、薯類糖化、魚蝦“三去”清理、禽蛋腌制等初加工服務，提高農產品附加值并將增值部分留在產地，減少無效運輸和損耗，降低城鎮農業廢棄物排放。到2027年、2030年，建成農產品產地初加工項目分別達到20個和50個以上，年初加工農產品達到50萬噸和200萬噸以上，力爭所服務農產品產地平均增值20%以上。（責任單位：省供銷社、農業農村廳、商務廳、工業和信息化廳，各地級以上市人民政府）
（七）拓展農產品精深加工服務。按照當地農業產業規劃，聯合社會力量，發展預制菜、果蔬凍干、果酒果醬、禽畜飼料等農產品精深加工，進一步提升農產品綜合附加值。到2027年、2030年，建成農產品精深加工項目分別達到10個和30個以上，年精深加工農產品達到20萬噸和50萬噸以上，力爭所服務農產品平均增值30%以上。（責任單位：省供銷社、農業農村廳、商務廳、工業和信息化廳，各地級以上市人民政府）
五、實施農產品冷鏈運輸服務提升行動
（八）建設供銷公共型農產品冷鏈運輸服務平臺。整合冷鏈骨干網自有及社會運力，形成全省統一調度5000臺以上冷藏車輛的服務能力，打造“面向農戶、直達田頭、倉配一體、平急兩用”的供銷公共型農產品冷鏈運輸服務平臺。到2027年、2030年，年冷鏈運輸服務農產品分別達到120萬噸和500萬噸以上，力爭所服務農產品平均降低物流成本10%以上。（責任單位：省供銷社、交通運輸廳）
（九）開展農產品田頭專線服務。面向中小農戶和新型農業經營主體提供從田間到冷鏈服務站、縣域冷鏈綜合服務平臺的冷鏈運輸專線服務。（責任單位：省供銷社、交通運輸廳）
（十）開展農產品倉配一體化服務。推動冷鏈骨干網“庫、網、鏈”融合發展，探索與快遞物流網絡協同，為農產品提供集約化、規模化的倉儲、分揀、運輸等一體化服務，提高庫存周轉率和配送時效性，降低農產品倉儲物流成本。（責任單位：省供銷社、交通運輸廳，省郵政管理局）
（十一）開展“平急兩用”冷運服務。建立全省公共型冷鏈運力統籌調度機制，服務農產品季節性集中上市需求，補齊粵東西北產地冷鏈運力短板。（責任單位：省供銷社、交通運輸廳）
六、實施農產品冷鏈交易服務提升行動
（十二）建設供銷公共型農產品冷鏈交易服務平臺。線上建立海洋牧場產品、禽蛋、特色果蔬等大品類農產品交易專區，提供公開競拍、撮合交易、商城銷售等多種交易方式，實時公開產銷信息，實現農產品交易公開透明、價格公允；線下提供集采集配、加工倉儲、運輸配送等全程冷鏈服務，以及檢測溯源、供應鏈金融等配套服務。依托冷鏈交易服務平臺，前端通過生產社會化服務聯結中小農戶，后端通過冷鏈流通社會化服務對接加工、配送、零售等渠道，促進產銷高效對接。到2027年、2030年，年農產品冷鏈交易額分別達到50億元和100億元以上。（責任單位：省供銷社、農業農村廳、市場監管局，各地級以上市人民政府）
（十三）依法依規承接農產品儲備等政策性任務。發揮冷鏈骨干網服務功能，依法依規承接農產品政策性儲備任務，通過冷鏈交易服務平臺集中輪換，接入糧食和儲備等部門監管系統，發布凍豬肉等交易價格指數。鼓勵冷鏈骨干網依法依規承接農產品監管倉服務。（責任單位：省供銷社、糧食和儲備局，海關總署廣東分署，各地級以上市人民政府）
七、實施農產品冷鏈標準化數字化提升行動
（十四）建立農產品全程冷鏈服務標準。依托全國供銷總社的科研機構力量和粵港澳大灣區綠色農產品生產供應基地的場所、產業資源，共建中國果蔬貯藏加工技術研究中心（華南中心），推進產學研用融合發展。圍繞50種以上特色優勢農產品，“一品一案”編制實施全程冷鏈保鮮加工解決方案及服務標準。應用推廣農產品標準化可循環周轉筐、新能源智能冷藏車、冷庫自動引導傳輸、環境監控、清潔能源等現代冷鏈物流裝備和技術。（責任單位：省供銷社、農業農村廳、市場監管局，惠州市人民政府）
（十五）建立冷鏈骨干網數字化運行體系。完善農產品冷鏈交易、冷鏈供應鏈管理、智慧園區等數字化服務功能，實現全省冷鏈骨干網“人、車、庫、場、貨”統一指揮、智能調度、精準匹配。建立農產品冷鏈大數據中心，匯聚產業鏈數據，實現智能分析決策、信息公開共享共用。（責任單位：省供銷社、農業農村廳、政務和數據局）
八、保障措施
（十六）建立上下聯動的協同推進機制。省供銷社發揮上下貫通、雙線運行機制優勢，牽頭推進供銷公共型農產品冷鏈流通社會化服務提升行動，適時將工作推進情況報告省委、省政府。各地政府將冷鏈服務提升行動作為完善現代農業產業體系、做好“土特產”文章的重要抓手，用足用好冷鏈骨干網基礎設施，在規劃引領、產業對接、措施配套等方面形成合力。（責任單位：省供銷社、農業農村廳，各地級以上市人民政府）
（十七）健全政策支持機制。加強多部門協同聯動；完善冷鏈骨干網公共型服務和市場化平臺化運營相結合的運行模式，依法依規用好省財政支持公共型農產品冷鏈物流發展專項資金和積極申報各級政策性項目、政府性資金，建立健全多元化資金投入機制；落實在農村建設的保鮮倉儲設施農業用電政策；落實農產品流通稅費政策。（責任單位：省供銷社、發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、農業農村廳、商務廳，廣東省稅務局，各地級以上市人民政府）