全省首批典型縣鎮(zhèn)村名單公布 典型示范帶動(dòng)縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展
11月6日，全省推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)在茂名召開。
會(huì)上宣讀了“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單，共有22個(gè)縣（市、區(qū)）、110個(gè)鎮(zhèn)、1062個(gè)村（社區(qū)）入選。這些縣鎮(zhèn)村為何入選？
在實(shí)施“百千萬工程”中有哪些創(chuàng)新探索？在推動(dòng)廣東現(xiàn)代化建設(shè)展現(xiàn)了哪些新氣象？
典型縣
夯實(shí)縣域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基
22個(gè)典型縣按照創(chuàng)先、進(jìn)位、削薄三類劃分，分別有9個(gè)、10個(gè)、3個(gè)。
肇慶四會(huì)市2022年完成地區(qū)生產(chǎn)總值743.54億元，在全省57個(gè)縣市中排名第2位，此次以創(chuàng)先類縣（市、區(qū)）入選。
縣域高質(zhì)量發(fā)展建立在強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上。四會(huì)立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造了千億級金屬深加工產(chǎn)業(yè)集群，并圍繞風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，打造千億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，對標(biāo)新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)鑫集團(tuán)四會(huì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，當(dāng)?shù)丶涌鞓?gòu)建五百億級新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群。另外，四會(huì)還聚焦特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)同宇新材料等制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)發(fā)展壯大，打造起電子信息、精細(xì)化工、綠色建材三個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，四會(huì)還構(gòu)建了“3223”鎮(zhèn)域發(fā)展體系，即3個(gè)中心鎮(zhèn)連城帶鄉(xiāng)功能持續(xù)增強(qiáng)，大沙鎮(zhèn)開展新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化融合高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)；2個(gè)工業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)和2個(gè)農(nóng)業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)，深度發(fā)力“一鎮(zhèn)一業(yè)”，助力群眾增收致富；3個(gè)特色鎮(zhèn)充分挖掘利用資源稟賦，通過山水觀光、文化旅游、綠色低碳，發(fā)現(xiàn)和重塑鄉(xiāng)村價(jià)值。
“接下來，四會(huì)將持續(xù)以頭號工程力度深入實(shí)施‘百千萬工程’，加快創(chuàng)建全國百強(qiáng)縣。”四會(huì)市委書記、市長翁卓輝表示。
云浮市新興縣此次也以創(chuàng)先類入選。縣域是高質(zhì)量發(fā)展的重要陣地，自“百千萬工程”實(shí)施以來，新興迅速行動(dòng)，堅(jiān)持縣為主體，突出自身優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境、鎮(zhèn)街體制、農(nóng)村綜合以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制等縣域改革工作，全力加快融灣高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)力“百千萬工程”，如何“走在前、作示范”？新興通過統(tǒng)籌縣的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特色和村的資源，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，突出改革創(chuàng)新，深化鎮(zhèn)街體制改革，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌改善提升。
典型鎮(zhèn)
通過示范引領(lǐng)建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)
以典型鎮(zhèn)建設(shè)示范引領(lǐng)，是廣東城鎮(zhèn)建設(shè)的整體思路。首批全省遴選出110個(gè)典型鎮(zhèn)。
“‘百千萬工程’蘊(yùn)含著廣闊的市場前景和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ蛐戽?zhèn)敞開了機(jī)遇之門、發(fā)展之門、趕超之門。”中山小欖鎮(zhèn)入選全省典型鎮(zhèn)，小欖鎮(zhèn)黨委書記趙錫雄說，將牢牢把握機(jī)遇，闖出一條具有小欖特色的區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展之路。
在“百千萬工程”推進(jìn)中，結(jié)對幫扶工作的探索和創(chuàng)新有著小欖特色。原小欖鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)合并以來，全鎮(zhèn)29個(gè)村（社區(qū)）之間發(fā)展不平衡不充分問題日益凸顯。對此，小欖鎮(zhèn)率先啟動(dòng)黨建引領(lǐng)結(jié)對幫扶促鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃，依托2家鎮(zhèn)屬集體企業(yè)和11個(gè)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)社區(qū)組成6個(gè)幫扶小組，結(jié)對幫扶勝龍、坦背、太平等6個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，致力打造全省“百千萬工程”先行先試、改革創(chuàng)新的樣本。
一年多以來，結(jié)對幫扶工作盤活了“烏沙更寮”抗日革命根據(jù)地聯(lián)絡(luò)點(diǎn)資源、開展了永豐新涌渡頭親水四小園等一系列民心工程，6個(gè)被幫扶村2022年的村一級集體經(jīng)濟(jì)收入同比增長10.72%，幫扶成效漸趨顯現(xiàn)。
今年以來，小欖在原有鎮(zhèn)內(nèi)幫扶基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大社會(huì)力量幫扶力度，聚焦鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，推動(dòng)村企精準(zhǔn)結(jié)對共建。同時(shí)，還選取8個(gè)社區(qū)為試點(diǎn)，立足社區(qū)地方特色、文化優(yōu)勢和品牌項(xiàng)目，聘請8名文化界名人擔(dān)任“文化村長”，駐點(diǎn)開展主題創(chuàng)作、藝術(shù)培訓(xùn)、展覽展演等，助力鄉(xiāng)村文化振興。
韶關(guān)南雄珠璣鎮(zhèn)，則通過打好“三張牌”推動(dòng)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)。
珠璣鎮(zhèn)是廣府人的祖居地、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，歷史文化底蘊(yùn)深厚。近年來，該鎮(zhèn)發(fā)揮圩鎮(zhèn)連城帶村作用，打造起鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)和嶺南特色名鎮(zhèn)。
“第一張牌是‘硬件建設(shè)關(guān)鍵牌’，通過爭取各類專項(xiàng)資金完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使鎮(zhèn)域風(fēng)貌得到顯著提升。”珠璣鎮(zhèn)黨委書記劉春偉介紹，依托外立面改造、姓氏文化路燈改造、建設(shè)珠璣文體廣場等，彰顯古鎮(zhèn)文化，也進(jìn)一步提升圩鎮(zhèn)風(fēng)貌。
行走在珠璣鎮(zhèn)的街道村巷間，路面干凈整潔，這也是該鎮(zhèn)的第二張牌，即針對環(huán)境衛(wèi)生的“軟件聯(lián)通提升牌”。通過制定《珠璣鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生市場化運(yùn)營考核細(xì)則》，全面推進(jìn)小區(qū)規(guī)范化建設(shè)和落實(shí)“門前三包”責(zé)任制等，全方位建立健全保潔體系，提升圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)。
另外，珠璣鎮(zhèn)還打好“宣傳發(fā)動(dòng)輔助牌”，通過廣發(fā)動(dòng)、強(qiáng)宣傳，凝聚各方共識。目前，該鎮(zhèn)已通過“線上線下”聯(lián)動(dòng)，向居民發(fā)出《致全鎮(zhèn)人民的一封信》，并在主要道路和公共場所設(shè)置大型戶外宣傳廣告。同時(shí)，借助新時(shí)代文明實(shí)踐平臺，圩鎮(zhèn)各片區(qū)成立20余人的常態(tài)化志愿服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)人人知曉、人人支持、共同參與。
典型村
激發(fā)鄉(xiāng)村振興無限潛能
鄉(xiāng)村振興的潛能在哪里？透過“百千萬工程”典型村可以看到，這個(gè)問題的答案寫在了廣袤的田間地頭。
在汕頭市澄海區(qū)隆都鎮(zhèn)前美村，“嶺南第一僑宅”陳慈黌故居、永寧寨和文園小筑等58座獨(dú)具潮汕華僑特色的歷史文化建筑格外引人注目；在梅州市蕉嶺縣長潭鎮(zhèn)白馬村，白馬農(nóng)業(yè)主題公園綠樹蔥蘢，游客們乘著小火車穿過一望無際的稻田，田園美景盡收眼底……
前美村積極發(fā)揮“百千萬工程”典型村的排頭兵作用，深入挖掘“古村落、潮文化、僑文化、僑資源”獨(dú)有優(yōu)勢，在留住鄉(xiāng)愁的同時(shí)續(xù)寫古村落新篇，成為古村落保育活化的生動(dòng)樣本。
“返鄉(xiāng)華僑們經(jīng)常帶著子孫后代們游覽這座故居，讓‘僑三代’‘僑四代’感受古老的潮汕文化，對家鄉(xiāng)有更深的印象。”前美村黨委書記陳練說，把老祖宗留下的寶貴文化遺產(chǎn)保護(hù)好，早已成為前美村民的共識。
前美村竹宅片區(qū)“十八叢榕”曾是一片雜亂，存在不少臟亂差的現(xiàn)象。去年以來，前美村全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，推動(dòng)整村人居環(huán)境整治提升，“十八叢榕”一改昔日陰暗潮濕的環(huán)境，成了村民休閑小憩的好場所，真正實(shí)現(xiàn)了“前美后也美”。
為激活鄉(xiāng)村治理活力，前美村依托“十八叢榕”特色點(diǎn)位，打造“聽民意—容成事”基層調(diào)解品牌，利用村民閑暇時(shí)間到十八棵榕樹下納涼聊天的機(jī)會(huì)，以“拉家常”的方式面對面交流，讓村民敞開心扉，化解矛盾糾紛苗頭，著力提升共建共治共享治理效能。
“在活化古村落的同時(shí)，我們注重農(nóng)旅融合，著力推動(dòng)土地連片流轉(zhuǎn)，將1300畝農(nóng)田進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃流轉(zhuǎn)，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)園示范園區(qū)。”陳練說，目前該村已成功打造和美花海生態(tài)園、頤禾園等“三產(chǎn)融合”發(fā)展典型，與村里特色古建筑串珠成鏈，形成“潮僑”特色旅游線路。“和美花海生態(tài)園項(xiàng)目自今年落地運(yùn)營以來，節(jié)假日日均客流量達(dá)1.5萬人次，為村集體增收60萬元。”
在梅州蕉嶺縣長潭鎮(zhèn)白馬村，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和連片平整的土地是村莊的優(yōu)勢所在。誰能想到，這竟是百畝撂荒地上演的“華麗變身”。
在駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)、企業(yè)和政府的共同推動(dòng)下，白馬村以百畝復(fù)耕土地為核心，著力挖掘客家、數(shù)學(xué)、藝術(shù)等文化元素，并串聯(lián)稻田花海、田間觀光小火車、黨建廣場、農(nóng)產(chǎn)品展銷中心等節(jié)點(diǎn)，打造建設(shè)了白馬農(nóng)業(yè)主題公園，讓“沉睡”的資源變資產(chǎn)。
早春時(shí)節(jié)，白馬村通過播撒油菜花種，讓原本的荒田蝶變成賞花佳處。花謝之后，將菜花打碎還田，變?yōu)榫G肥，增加土壤肥力，并引入龍頭企業(yè)栽種彩稻，建設(shè)觀光小火車，帶動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展。
“通過村集體集約土地，引進(jìn)企業(yè)管理，有田地的村民每年可以拿到一畝地500元的田租，同時(shí)還能到田地里做幫工，實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。”白馬村黨總支部書記、村委會(huì)主任林金華說，有經(jīng)濟(jì)條件的村民還可以開辦農(nóng)家樂，將旺盛的人氣轉(zhuǎn)變成實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)收入。
同時(shí)，該公園采取“龍頭企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”模式，通過引進(jìn)優(yōu)勢旅游企業(yè)運(yùn)營，讓農(nóng)戶每年能夠獲得一筆租金，企業(yè)還會(huì)優(yōu)先聘用本地村民參與公園的日常管理，實(shí)現(xiàn)“離土不離鄉(xiāng)，就業(yè)不離家”。