惠州惠城奮力建設現(xiàn)代化一流中心區(qū) 保持頭號工程勁頭 抓好強區(qū)活鎮(zhèn)興村
惠城中心區(qū)鳥瞰。圖片來源：南方日報
以“百千萬工程”作為推動高質量發(fā)展的頭號工程，以“強區(qū)活鎮(zhèn)興村”為主抓手，去年以來，惠州惠城在全國城區(qū)中脫穎而出、走在前列——惠城榮獲2023年度“全國綜合實力百強區(qū)、全國綠色發(fā)展百強區(qū)、全國投資潛力百強區(qū)、全國科技創(chuàng)新百強區(qū)、賽迪投資競爭力百強區(qū)”等稱號，蹄疾步穩(wěn)推進現(xiàn)代化一流中心區(qū)各項建設取得實效。
堅持“市區(qū)一體”，扛起“長子”擔當。作為惠州首個GDP破千億的縣區(qū)，當前，惠城堅定落實高質量發(fā)展要求，著力提升城市發(fā)展能級，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，正圍繞打造實力惠城、品質惠城、幸福惠城、平安惠城，奮力建設現(xiàn)代化一流中心區(qū)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速提質
擂起奮進催征的金鼓，惠城實力不斷攀升新高度。
2022年，惠城經(jīng)濟總量突破千億元大關，成為惠州首個“千億縣區(qū)”。去年上半年，惠城GDP增速5%，總量達501.46億元，是歷年來上半年首次超500億元，也是惠州唯一一個超500億元的縣區(qū)。
經(jīng)濟“塊頭”不斷增長的同時，惠城經(jīng)濟“體質”持續(xù)增強。
去年以來，惠城主要經(jīng)濟指標保持穩(wěn)健增長的態(tài)勢。1—11月，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長8.0%；工業(yè)投資增長3.5%；社會消費品零售總額740.51億元，增長2.9%。
數(shù)據(jù)背后，是惠城區(qū)強平臺、推項目、興農(nóng)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速提質。
工業(yè)園區(qū)是加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體和平臺，也是挺起制造業(yè)當家的“脊梁”?；莩歉咝聟^(qū)是經(jīng)省政府認定的惠州市首個省級高新區(qū)，也是惠州市重點打造的7個千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。去年1—11月，惠城高新區(qū)累計完成基礎設施投資23.04億元；工業(yè)土地出讓1700.93畝，預計園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值全年可突破500億元，同比增長25%。與此同時，惠城高新區(qū)全力提速實施公共配套設施“2+2+2+N”（2所醫(yī)院、2所學校、2個公園、N項公共服務配套設施）行動方案，在去年全市7個千億級產(chǎn)業(yè)園綜合排名中，連續(xù)4個月排名第一。日前，惠城高新區(qū)躋身全省五星級園區(qū)榜單，一個“產(chǎn)城人”融合發(fā)展的新區(qū)正在崛起。
“項目為王”筑牢產(chǎn)業(yè)支撐，“環(huán)境是金”厚植發(fā)展沃土。去年以來，惠城區(qū)緊盯落地、投產(chǎn)、達產(chǎn)、納統(tǒng)全流程，以“一個項目、一個專班、一個服務小組”機制做好跟蹤服務，推動利元亨四期、格林精密生產(chǎn)制造基地等36宗項目完成供地摘牌，預計總投資122.63億元，弘新精密、凱元新能源等21宗供地項目動工建設，寧泰林、貝斯特等11宗供地項目竣工投產(chǎn)。信利康、西湖智谷等工業(yè)平臺已引進華天龍電子、金沃林自動化設備等212家企業(yè)簽約入駐，推動萬興科技、眾宏通等130宗平臺引進項目投產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)。去年以來，惠城高標準創(chuàng)建區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成功認定為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園預計完成水稻、蔬菜種植面積25.7萬畝，總產(chǎn)量34.1萬噸，較創(chuàng)建前分別增加2.2萬畝、4.25萬噸。申報省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，認定市級3家、區(qū)級9家，新評定市級農(nóng)民專業(yè)合作示范社1家。在園區(qū)和企業(yè)的帶動下，前三季度農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值40.23億元，累計增速6%；142個行政村集體經(jīng)營性收入100%實現(xiàn)“10萬元+”，60%實現(xiàn)“20萬元+”。
人居環(huán)境向綠向新
冬日的暖陽下，惠城農(nóng)村大地田園色彩斑斕，構成了一幅恬靜的鄉(xiāng)村畫卷——行走在村莊里，條條村道整潔敞亮，兩旁的花草樹木郁郁蔥蔥，房前屋后的“四小園”里蔬菜長勢喜人，成為一道靚麗的風景。
在實施“百千萬工程”中，惠城區(qū)聚力落實植綠、農(nóng)房風貌美化提升、人居環(huán)境整治三項重點工作，建立常態(tài)化長效機制，廣泛發(fā)動群眾、社會力量積極參與。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)完成裸露地復綠181畝，在“四旁”“五邊”植樹1.7萬株，打造1個綠美古村鄉(xiāng)村；實施農(nóng)房風貌美化提升3242棟；累計發(fā)動群眾3萬多人次開展人居環(huán)境整治。全區(qū)142個行政村達到“干凈整潔村”標準，125個行政村達到“美麗宜居村”標準。
圩鎮(zhèn)是連接城市與農(nóng)村的節(jié)點和紐帶，承擔著承上啟下的作用，惠城全力提升鎮(zhèn)域功能。在強化鎮(zhèn)域連城帶村節(jié)點作用方面，惠城實施村道硬底化83.7公里，加快金山湖一、二號橋，水口江濱路工程建設，打造汝湖東湖路、橫瀝溫泉公路2條市級“美麗農(nóng)村路”；在治理農(nóng)村生活污水方面，建成農(nóng)村生活污水處理設施193座、管網(wǎng)1160公里，日處理能力超1.6萬噸，農(nóng)污治理四期工程完工后治理率將提升至88%以上。此外，推動中山公園、水東街二期、祝屋巷街區(qū)提檔升級，水東街獲評國家級旅游休閑街區(qū)、祝屋巷獲評省級旅游休閑街區(qū)，持續(xù)鞏固4條鄉(xiāng)村振興綜合示范帶創(chuàng)建成果，基本形成“村村串聯(lián)、帶狀發(fā)展”的格局。
著力培育典型鎮(zhèn)、村，打造“小而特”精美城鎮(zhèn)。惠城區(qū)集中資源打造1個典型鎮(zhèn)（汝湖鎮(zhèn)）和7個典型村（七聯(lián)村、下源村、鹿頸村、東亞村、龍?zhí)链?、新樓村、墨園村）樣板。在典型鎮(zhèn)培育方面，拓展甜玉米特色“種—產(chǎn)—銷—游”全產(chǎn)業(yè)鏈，建設千畝超甜水果玉米示范基地，推動神陽農(nóng)產(chǎn)品深加工項目摘牌，依托千花洲等3個國家AAA級景區(qū)打造4條精品游路線，促進一二三產(chǎn)融合。在典型村培育方面，惠城做好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)文章，探索“公司+基地+農(nóng)戶”“租地+合作”模式整合土地資源、帶動村民增收致富。龍?zhí)链逡肷褶r(nóng)蘭香谷等企業(yè)，流轉土地3000余畝開展規(guī)?；N植，每天提供近300名農(nóng)村就業(yè)崗位，每年為村組集體增收350萬元；東亞村通過村企合作，盤活老村廢棄農(nóng)房、閑置空地1.6萬平方米整體改造提升，打造文創(chuàng)、民宿、餐飲產(chǎn)業(yè)，每年為村集體增收6萬元、村民增收2萬元。
基層服務更優(yōu)更實
民生無小事，枝葉總關情?；莩窃诎l(fā)展中持續(xù)保障和改善民生，讓教育更有質量，讓健康更有保障，讓城市更有品質，讓兜底更有力度，全力建設現(xiàn)代幸福家園，推動發(fā)展成果更多更好惠及惠城人民。
去年以來，惠城持續(xù)推進民生實事，提檔升級就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務質量。全區(qū)投入1800多萬元用于就業(yè)援助行動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院轉型升級，建成35個居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心；新建擴建11所公辦學校、幼兒園并投入使用，新增義務教育公辦學位1萬余個、學前學位2250個；建成區(qū)疾控中心、金山湖社區(qū)衛(wèi)生服務中心、蘆洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院蘆嵐分院，全面完成衛(wèi)生站規(guī)范化建設任務，推動141間村衛(wèi)生站納入鎮(zhèn)村一體化管理。
社會治理提質增效?；莩谴蛟臁耙徽臼健背青l(xiāng)社區(qū)綜合服務示范點，在全區(qū)范圍推進清單制，選取65個行政村探索試行積分制，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性。在小金口、河南岸等城鄉(xiāng)結合區(qū)域織密建強網(wǎng)格黨組織，探索實施“一網(wǎng)三聯(lián)五清單”“一標三實”“警格+網(wǎng)格”等做法，取得較好成效。汝湖鎮(zhèn)“三微促三治獲三心，探索汝湖鄉(xiāng)村治理新模式”獲全國三治融合基層治理創(chuàng)建獎，蘆洲鎮(zhèn)蘆村村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，樟霞村、七聯(lián)村等24個村獲評省級鄉(xiāng)村治理示范村。
文明鄉(xiāng)風塑形鑄魂?；莩且劳行聲r代文明實踐所（站）帶動煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，積極開展移風易俗活動，深入開展“惠新風”鄉(xiāng)風文明建設主題系列活動，常態(tài)化開展鄉(xiāng)村志愿服務及文化下鄉(xiāng)公益課堂兩項常規(guī)活動，農(nóng)村精神文明建設不斷加強。
突出黨建引領，把抓基層黨建貫穿到“百千萬工程”全領域各環(huán)節(jié)。去年以來，惠城扎實開展“黨群連心促鄉(xiāng)村振興”十大活動，凝聚黨群合力共同推進鄉(xiāng)村振興等工作。創(chuàng)新實施“黨員回家、服務萬家”工程，發(fā)動8000余名黨員開展志愿服務4300余場次、領辦“微實事”3576件，獲省“先鋒杯”大賽三等獎。深入開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”、建筑企業(yè)結對幫扶，推動企業(yè)與鎮(zhèn)村實現(xiàn)結對共建。
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“五個抓手”推動“百千萬工程”取得實效
在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展上展現(xiàn)惠城作為，今年，惠城將繼續(xù)嚴格落實省、市“百千萬工程”指揮部工作部署，一如既往保持“頭號工程”的力度和勁頭，全力以赴完成各項工作任務目標。
堅持大抓實體經(jīng)濟。惠城將堅持把園區(qū)作為推動產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集的關鍵著力點，錨定“萬畝千億”目標，集中資金、資源對東江灣30平方公里范圍的園區(qū)進行重點建設。擬投入25億—30億元用于園區(qū)基礎設施建設，謀劃在園區(qū)內(nèi)構建“2+1+1”（2個商圈、1個產(chǎn)城融合發(fā)展帶、1個休閑娛樂中心）商業(yè)發(fā)展新格局，以更大力度、更高標準把東江灣產(chǎn)業(yè)園打造成為現(xiàn)代化專業(yè)化園區(qū)，同時帶動鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展。搶抓惠州全域進入深圳都市圈的重大機遇，圍繞電子信息、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化深莞企業(yè)招引目錄，完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，主動對接深莞意向企業(yè)開展“靶向招商”，促進更多大項目、好項目向惠城集聚。加快實施傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型，支持豪鵬科技、格林精密等用電大戶布局儲能項目，不斷開拓更多的應用場景。為項目建設提供有力支撐、創(chuàng)造良好環(huán)境，推動格林精密、沃瑞科技、中閩鋼構等項目盡快實質開工，威林科技二期、友景幕墻、富家達科技等項目盡早竣工投產(chǎn)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推動海吉星等物流園盡快納統(tǒng)，密切跟蹤餐飲企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，支持符合條件的對象落實“個轉企”政策。
全力抓好基礎設施建設和人居環(huán)境整治提升。惠城將推進1號公路、三環(huán)路快速化、高新區(qū)“五橫五縱”等道路交通建設，進一步強化高新區(qū)交通路網(wǎng)體系，加快落實2024年全區(qū)83.66公里鄉(xiāng)村振興農(nóng)村支路硬底化建設任務。落實綠美惠城生態(tài)建設任務，已儲備90萬株綠化苗木，繼續(xù)造林護林、見縫插綠，讓區(qū)鎮(zhèn)村更綠更美。常態(tài)化開展人居環(huán)境整治，推進農(nóng)村人居長期管護機制落地，持續(xù)開展36個整村“廁所革命”。高標準完成農(nóng)污治理四期工程，農(nóng)污治理率提升至88%以上。
全力抓好基層治理和民生保障。以黨建促基層治理增效，持續(xù)深化“重大項目聯(lián)合黨委”“黨員回家、服務萬家”“一網(wǎng)三聯(lián)五清單”等有效做法。新建擴建公辦中小學校、幼兒園9所，預計新增公辦學位1萬多個。推進第三醫(yī)院小金口分院、馬安醫(yī)院項目及江南、江北等4個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。投入1億元完成不少于65個老舊小區(qū)改造。
全力抓好典型鎮(zhèn)村培育。接下來，惠城將把典型培育作為當前工作重中之重，對標省現(xiàn)場會的標準，全力推進汝湖鎮(zhèn)補足短板弱項，加快進度、加大力度抓好環(huán)境綠化美化、六亂整治、三線下地、圩鎮(zhèn)主街外立面改造。集中土地、資金、人才等資源傾斜典型鎮(zhèn)村，計劃投入5億元用于典型鎮(zhèn)村培育，以政府投入撬動社會資本促進汝湖鎮(zhèn)提檔升級；按照一鎮(zhèn)一村一策來謀劃建設重點和特色，一個區(qū)領導掛鉤一個鎮(zhèn)村，一批職級干部下沉抓落實，其中汝湖典型鎮(zhèn)由區(qū)委副書記掛點，區(qū)黨政班子成員各掛一個典型村，同時選派1名職級干部和1名年輕干部搭配開展駐村幫扶。另外，積極發(fā)動企業(yè)進行對口幫扶。
全力抓好“百千萬工程”考核工作?；莩菍?yōu)化“圍繞考核轉、盯著目標干”的工作機制，對標對表省“百千萬工程”考核評價體系，開展全區(qū)考核工作，量化細化考評指標，充分發(fā)揮考核“指揮棒”和“風向標”作用，進一步壓實責任、傳導壓力。堅持以考促干，以只爭朝夕、爭分奪秒的勁頭，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神，以“百千萬工程”成效推動現(xiàn)代化一流中心區(qū)建設。