省十四屆人大三次會(huì)議舉行第二場(chǎng)記者會(huì) 六市市長(zhǎng)答記者問(wèn)
加力提速推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”各項(xiàng)工作開創(chuàng)新局面
2025年是“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”三年初見(jiàn)成效的檢驗(yàn)之年。兩年多來(lái)，全省上下在實(shí)踐中探索形成諸多行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，為把“百千萬(wàn)工程”推向深入打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
站在重要節(jié)點(diǎn)上，廣東各地如何用好既有經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)高效完成目標(biāo)任務(wù)？1月17日下午，廣東省十四屆人大三次會(huì)議舉行第二場(chǎng)記者會(huì)，廣州、汕頭、河源、梅州、中山、揭陽(yáng)等六市市長(zhǎng)就“百千萬(wàn)工程”實(shí)施情況答記者問(wèn)，并圍繞進(jìn)一步健全實(shí)施“百千萬(wàn)工程”體制機(jī)制、優(yōu)化完善“百千萬(wàn)工程”集成式改革等厘重點(diǎn)亮思路曬舉措，一致表示要加力提速推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”各項(xiàng)工作開創(chuàng)新局面。
用好改革“關(guān)鍵一招”激活發(fā)展動(dòng)力
“廣州雖然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體量比較大的城市，但自身也存在城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。”省人大代表、廣州市市長(zhǎng)孫志洋在會(huì)上介紹，在推進(jìn)實(shí)施“百千萬(wàn)工程”過(guò)程中，廣州結(jié)合城市實(shí)際，將全市劃分為三個(gè)片區(qū)，推動(dòng)11個(gè)區(qū)各展所長(zhǎng)、特色發(fā)展。
為進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，廣州在深化首創(chuàng)性、引領(lǐng)性集成式改革方面作出許多探索。孫志洋以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)和強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)工作為例說(shuō)，廣州在廣東省向南沙區(qū)下放83項(xiàng)、向中新廣州知識(shí)城下放23項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)的基礎(chǔ)上，還賦予了增城區(qū)12項(xiàng)市級(jí)行政職權(quán)。
“接下來(lái)，我們會(huì)進(jìn)一步深化土地、資金、人才等要素配置改革，抓好全域土地綜合整治、農(nóng)村‘三塊地’等改革試點(diǎn)，抓實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)和強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)改革。”孫志洋表示，新的一年，廣州將加快建設(shè)“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)及南沙、東部中心、北部增長(zhǎng)極等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，有效提升廣州經(jīng)濟(jì)承載力和綜合實(shí)力。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地難，“用地難”是突出瓶頸。省人大代表、河源市市長(zhǎng)李勇平在會(huì)上介紹，河源為此專門印發(fā)了點(diǎn)狀供地項(xiàng)目辦理流程，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村用地流轉(zhuǎn)，著力解決鄉(xiāng)村用地零散、手續(xù)難辦等難題，推動(dòng)點(diǎn)狀供地項(xiàng)目有門入、有路走、能落地，有力賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大和農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)了以“小地塊”撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)“大發(fā)展”。
在全域土地綜合整治方面，梅州全面摸清全市鎮(zhèn)村的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，率先在全省出臺(tái)“1+3+N”政策體系。“2024年，全市集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)耕地37.32萬(wàn)畝，新增耕地1.88萬(wàn)畝。”省人大代表、梅州市市長(zhǎng)王暉表示，通過(guò)全域土地綜合整治，幫助梅州整出了發(fā)展空間和潛力，治出了實(shí)實(shí)在在的效益，“讓我們嘗到了甜頭、得到了實(shí)惠”。
揭陽(yáng)有713萬(wàn)人口，是粵東地區(qū)人口最多的地級(jí)市，農(nóng)村人多地少、農(nóng)民建房難等一直是一大難題。省人大代表、揭陽(yáng)市市長(zhǎng)支光南表示，揭陽(yáng)抓住被定為開展農(nóng)民集中式住宅建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)的契機(jī)，建立健全責(zé)任機(jī)制，明確相應(yīng)步驟，探索創(chuàng)新籌資模式和金融產(chǎn)品，并選取首批17個(gè)村作為試點(diǎn)。“目前，17個(gè)試點(diǎn)村共有516畝建房土地，房屋建成后可解決8000多戶老百姓的住房需求。”
因地制宜培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)，縣域強(qiáng)則市域強(qiáng)。深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是主抓手。
海上風(fēng)電是汕頭近年來(lái)重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)。“2024年1—11月，汕頭園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增長(zhǎng)30%以上。”省人大代表、汕頭市市長(zhǎng)陳濤在會(huì)上介紹，通過(guò)強(qiáng)化園區(qū)集聚效應(yīng)，汕頭高水平打造了代表全球海上風(fēng)電行業(yè)最高制造水平的“四個(gè)一體化”裝備制造產(chǎn)業(yè)園，將不同企業(yè)整合為“一家工廠”的上下游“車間”，推動(dòng)生產(chǎn)效率提升3倍、園區(qū)用地面積相較同等產(chǎn)能規(guī)模園區(qū)減少75%。
河源擁有華南地區(qū)最大人工湖萬(wàn)綠湖，當(dāng)?shù)匾劳兴Y源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展水飲料及食品產(chǎn)業(yè)，2024年全市水飲料及食品產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值92.5億元、接近百億級(jí)規(guī)模。
李勇平在會(huì)上透露，河源之所以能夠打造出具有如此強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)鍵在于大力推進(jìn)體制機(jī)制改革，通過(guò)推行大招商優(yōu)服務(wù)機(jī)制、實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提標(biāo)優(yōu)化行動(dòng)、推進(jìn)市場(chǎng)要素化改革等方式，有效助力企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)成群、園區(qū)做強(qiáng)。
“以河源國(guó)家高新區(qū)水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園所在地源城區(qū)源南鎮(zhèn)雙下村為例，該村集體經(jīng)濟(jì)收入在水產(chǎn)業(yè)發(fā)展之前的2006年僅為8.5萬(wàn)元，2024年則達(dá)到1256萬(wàn)元，增長(zhǎng)了147倍。周邊群眾也實(shí)現(xiàn)增收致富，享受到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。”李勇平說(shuō)，如今的水飲料及食品產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為名副其實(shí)的富縣強(qiáng)鎮(zhèn)興村產(chǎn)業(yè)。
近兩年，揭陽(yáng)市發(fā)展勢(shì)頭迅猛，2023年全市GDP增速全省第一，2024年前三季度GDP增速（5.3%）全省第二、預(yù)計(jì)全年增速比較樂(lè)觀。“我們把培育縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，以縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)支撐全市高質(zhì)量發(fā)展。”支光南說(shuō)。
會(huì)上，支光南以揭陽(yáng)市惠來(lái)縣為例介紹說(shuō)，該縣立足得天獨(dú)厚的海洋資源優(yōu)勢(shì)，分別以投資700億元的中石油廣東石化項(xiàng)目和投資480億元的國(guó)電投海上風(fēng)電項(xiàng)目為“鏈主”，不斷培育壯大綠色石化、海洋經(jīng)濟(jì)兩大新興支柱產(chǎn)業(yè)集群，2023年全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)292.7%。
作為廣東制造業(yè)基地之一，揭陽(yáng)擁有服裝制鞋、五金機(jī)電、食品加工、物流電商、大健康等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支光南表示，揭陽(yáng)在引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，利用大規(guī)模設(shè)備更新等政策利好，近三年助力719家企業(yè)小升規(guī)入庫(kù)，其產(chǎn)值增長(zhǎng)18.8%，還有17家企業(yè)入圍了“廣東省制造業(yè)500強(qiáng)”。
盤活用好獨(dú)有資源稟賦增強(qiáng)前進(jìn)動(dòng)能
汕頭是全國(guó)著名僑鄉(xiāng)，500多萬(wàn)汕頭籍華僑華人和港澳臺(tái)同胞遍布世界40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)的重要力量。
“我們搭建了鄉(xiāng)親資源庫(kù)，梳理風(fēng)貌提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目需求345條，各地鄉(xiāng)親爭(zhēng)先捐贈(zèng)，項(xiàng)目落地38個(gè)。”陳濤表示，為了讓捐款的鄉(xiāng)親們放心，汕頭明確了資金“捐管投用”全流程，建立“一項(xiàng)目一專員”跟進(jìn)服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)項(xiàng)目的服務(wù)保障。
“我們將一如既往積極回應(yīng)僑胞關(guān)切、用心用情為僑服務(wù)，邀請(qǐng)更多鄉(xiāng)親回家鄉(xiāng)共謀投資興業(yè)大事，共享改革發(fā)展成果。”陳濤說(shuō)。
梅州地處閩粵贛三省交界處，是全國(guó)七個(gè)之一、廣東唯一全域?qū)僭醒胩K區(qū)范圍的地級(jí)市，紅色文化資源豐富，名勝古跡眾多。
王暉介紹，梅州堅(jiān)持“修舊如舊”原則，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)松口古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)，加快打造“南洋海絲路·客僑第一鎮(zhèn)”。同時(shí)，梅州緊緊抓住廣東省全民國(guó)防教育基地在梅建設(shè)的契機(jī)，以軍旅為主題重塑圩鎮(zhèn)風(fēng)貌，規(guī)劃打造“一路一街一園三區(qū)”，昔日的黃槐“煤炭小鎮(zhèn)”逐步向軍旅特色典型鎮(zhèn)蝶變。
“隨著梅龍高鐵開通運(yùn)營(yíng)，梅州與廣州、深圳等地的通達(dá)時(shí)間縮減至100分鐘左右。”王暉表示，接下來(lái)，梅州將充分發(fā)揮文化、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，與大灣區(qū)城市共建優(yōu)質(zhì)生活圈，不斷加快融灣發(fā)展步伐。
鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是中山的鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)，其中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)便占了70%。省人大代表、中山市市長(zhǎng)肖展欣在會(huì)上介紹，為做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，中山出臺(tái)扶持政策并安排50億元財(cái)政資金，引導(dǎo)家電、家具、燈飾、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)改造，推動(dòng)“中山制造”向數(shù)字化、智能化、綠色化加快轉(zhuǎn)型。截至目前，中山全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型率已達(dá)76%。
與此同時(shí)，中山堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，積極與中國(guó)科學(xué)院合作，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提高至3.3%，推動(dòng)國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)增至42家、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)增至1883家。
作為嶺南水鄉(xiāng)，中山還擁有許多獨(dú)具韻味的自然村落。肖展欣表示，中山堅(jiān)持用“繡花功夫”打造美麗鄉(xiāng)村，因地制宜，一村一策，一房一方案，推動(dòng)農(nóng)房風(fēng)貌與周邊環(huán)境、當(dāng)?shù)匚幕鄥f(xié)調(diào)。在2024年，中山還完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升3.4萬(wàn)畝，種植綠化苗木104萬(wàn)株，建成開放136個(gè)綠美公園。
“截至目前，全市已新建農(nóng)村‘四小園’1.3萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)建‘美麗庭院’6600戶，完成一批省級(jí)典型村的風(fēng)貌提升，涉農(nóng)村居全部達(dá)到省美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。”肖展欣說(shuō)。