廣東住建系統(tǒng)筑牢行業(yè)安全“防護(hù)網(wǎng)” 整治銷號(hào)超27萬棟存在隱患的自建房
“有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)極高，履行審批手續(xù)、設(shè)置警示標(biāo)志，每一步都不能省。”近日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全幫扶專家組在韶關(guān)某建筑施工項(xiàng)目檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)地下室消防水池有限空間拆模施工作業(yè)存在重大事故隱患。
現(xiàn)場專家嚴(yán)肅要求施工單位立即整改，落實(shí)“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”。2天后，該項(xiàng)目便完成了整改，履行有限空間作業(yè)審批制度，將地下室消防水池施工納入重大危險(xiǎn)源，增設(shè)明顯標(biāo)識(shí)，并配備氣體檢測儀、呼吸器等應(yīng)急救援物資。
這是全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入開展專家?guī)头鲋笇?dǎo)、推動(dòng)隱患排查治理走深走實(shí)的生動(dòng)縮影。今年以來，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)、“隱患排查治理年”行動(dòng)具體措施落地見效，狠抓房屋市政工程、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊青l(xiāng)房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行等重點(diǎn)行業(yè)安全防范，把責(zé)任措施落實(shí)到基層末梢、崗位人頭，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
專家精準(zhǔn)“把脈”
技術(shù)力量下沉助力隱患整治
“不少企業(yè)知道要防隱患，但不知道隱患在哪、怎么改。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年以來，該廳扎實(shí)開展“萬名專家下基層 服務(wù)幫扶促安全”行動(dòng)，讓專業(yè)技術(shù)力量下沉，破解隱患整治難題。
房屋市政工程面廣量大，安全生產(chǎn)須臾不可放松。今年上半年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織隊(duì)伍赴深圳、汕頭、陽江、潮州等市開展幫扶指導(dǎo)工作。下半年，該廳委托5家第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全省21個(gè)地市開展房屋市政工程質(zhì)量、施工安全及建筑起重機(jī)械管理幫扶指導(dǎo)。
幫扶過程中，專家深入基層一線，聚焦企業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況，精準(zhǔn)診斷把脈。他們不僅幫助排查施工現(xiàn)場問題隱患，更針對(duì)安全管理短板提出整改建議，同步開展政策宣講和《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)解讀，助力企業(yè)提升安全管理水平。
截至目前，共派出專家215人次，檢查在建工程項(xiàng)目200個(gè)次，發(fā)現(xiàn)并落實(shí)整改事故隱患3814項(xiàng)，其中重大事故隱患317項(xiàng)。
自建房安全關(guān)乎千家萬戶。廣東持續(xù)深化自建房安全專項(xiàng)整治，截至目前，全省已完成全部2150.16萬棟自建房排查摸底任務(wù)。“對(duì)存在隱患的27.19萬棟自建房，已完成整治并銷號(hào)27.08萬棟，整治銷號(hào)比例為99.61%，剩余未銷號(hào)的均已落實(shí)管控措施。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
自建房領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家下基層服務(wù)幫扶工作也穩(wěn)步推進(jìn)。省級(jí)專家配合住建部工作組赴深圳、東莞、汕尾開展現(xiàn)場核查，督促有關(guān)單位立行立改；聯(lián)合省教育廳等六部門組成幫扶小組，對(duì)存在高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營性自建房的地區(qū)開展服務(wù)幫扶；派出專家赴深圳、珠海等10個(gè)地市開展下基層服務(wù)幫扶行動(dòng)。今年累計(jì)派出專家29人次，對(duì)163棟經(jīng)營性自建房隱患整治工作實(shí)施幫扶指導(dǎo)。
燃?xì)獍踩浅鞘羞\(yùn)行的重要生命線。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鬟M(jìn)行了系列部署，先后出臺(tái)《廣東省加快推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等5個(gè)重要文件，成功修訂《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ黜攲釉O(shè)計(jì)和制度體系。
針對(duì)燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”問題，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)專項(xiàng)治理工作方案，列出10大類33種常見問題清單，組織地市全面排查檢測；為防范第三方施工破壞，出臺(tái)《關(guān)于防范第三方施工破壞燃?xì)夤艿拦芾磙k法（暫行）》，第三方施工破壞燃?xì)夤艿朗鹿蕯?shù)逐年下降。
近期，全省還派出數(shù)十支專家隊(duì)伍超百人（次），開展燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”問題技術(shù)幫扶行動(dòng)，對(duì)各地燃?xì)夤艿览匣赂脑臁⑦`規(guī)占?jí)骸⒋┰矫荛]空間等問題進(jìn)行排查整治。
強(qiáng)化應(yīng)急能力
筑牢全省住建領(lǐng)域安全防線
在隱患排查治理一線，企業(yè)員工爭當(dāng)“安全吹哨人”：深圳某建設(shè)工程有限公司員工果斷處置電動(dòng)車充電冒煙，惠州某建設(shè)工程有限公司員工及時(shí)制止工人使用淘汰門字架，河源某建筑有限公司員工發(fā)現(xiàn)并上報(bào)腳手架支撐體系失穩(wěn)隱患……
這些案例生動(dòng)表明，內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度正有效激活企業(yè)安全管理的“神經(jīng)末梢”，一個(gè)個(gè)普通崗位上的敏銳發(fā)現(xiàn)、一次次第一時(shí)間的風(fēng)險(xiǎn)管控，共同筑起了住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)防線。
隱患排查治理“防患于未然”，應(yīng)急能力建設(shè)則重在“搶險(xiǎn)于即時(shí)”。面對(duì)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等極端天氣多發(fā)頻發(fā)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，廣東住建系統(tǒng)堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重，構(gòu)建起覆蓋排水防澇、工程防護(hù)、設(shè)施管護(hù)等各方面的應(yīng)急防御體系。
其中，在排水防澇方面，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳近年來積極搶抓國家“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，支持全省各地實(shí)施城市排水防澇工程體系建設(shè)，指導(dǎo)各地市開展《城市地下管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)改造方案》編制工作，建立全省供排水等地下管網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目庫。同時(shí)，指導(dǎo)廣州和中山分別建立國家級(jí)和省級(jí)應(yīng)急排澇基地，持續(xù)推動(dòng)湛江、清遠(yuǎn)、江門等省級(jí)備用排澇基地建設(shè)。應(yīng)急基地在今年汛期初步形成輻射周邊地市的應(yīng)急排澇支援能力。
懷集洪澇災(zāi)害救援充分展現(xiàn)了這套應(yīng)急防御體系的實(shí)戰(zhàn)效能。今年6月，面對(duì)臺(tái)風(fēng)“蝴蝶”引發(fā)的肇慶懷集超百年一遇洪水，全省住建力量聞“汛”而動(dòng)。25支環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍晝夜清運(yùn)淤泥垃圾857噸，11支水務(wù)救援隊(duì)伍攜44臺(tái)大型設(shè)備全力抽排積水。27名省級(jí)房屋安全專家聯(lián)合60名地方骨干，對(duì)1102棟水浸房屋開展應(yīng)急評(píng)估，精準(zhǔn)劃定安全等級(jí)，為后續(xù)修繕和重建提供科學(xué)依據(jù)。
在一次次臺(tái)風(fēng)暴雨考驗(yàn)中，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)通過強(qiáng)化值班值守、預(yù)置搶險(xiǎn)力量和裝備、落實(shí)涉險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和安全防護(hù)、開展災(zāi)后安全評(píng)估等，不斷提升極端天氣應(yīng)對(duì)能力，為全省住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑起了一道堅(jiān)不可摧的安全屏障。
推進(jìn)“數(shù)字住建”
為安全治理注入科技動(dòng)能
在東莞，“莞e住建”小程序正悄然改變著住建領(lǐng)域的管理模式。這款專業(yè)綜合性移動(dòng)應(yīng)用上線以來，已吸引31.74萬用戶，日均訪問量約4709次，累計(jì)提供服務(wù)50萬次。
小程序集業(yè)務(wù)辦理、信息公示、房源查詢等多項(xiàng)功能于一體。特別是在危房管理方面，基于房屋一張圖搭建的危房管理模塊，實(shí)現(xiàn)了危房信息登記、巡查記錄、整改、銷號(hào)等全流程閉環(huán)管理。目前已輔助完成超1200棟危房的巡查工作。
在限額以下工程監(jiān)管方面，已依托“莞e住建”小程序?qū)崿F(xiàn)限額以下工程開工登記、施工檢查、完工登記等功能，打造限額以下工程“線上小程序+智慧監(jiān)管平臺(tái)+網(wǎng)格巡查”三位一體化綜合解決方案，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)限額以下工程全流程信息化閉環(huán)管理。截至目前，全市錄入限額以下工程49486項(xiàng)，檢查223942項(xiàng)次，發(fā)現(xiàn)隱患12649個(gè)，均已整改閉環(huán)。
群眾、村委會(huì)人員通過小程序即可進(jìn)行小散工程相關(guān)信息在線登記，鎮(zhèn)街利用小程序開展數(shù)字化巡查，目前已巡查施工現(xiàn)場15891次，其中記錄巡查隱患數(shù)726條，均已要求相關(guān)問題限期完成整改。
廣州創(chuàng)新建成全國首個(gè)城市信息模型CIM平臺(tái)，形成全市一張“三維數(shù)字底圖”。該平臺(tái)匯聚全市域7434平方公里測繪影像數(shù)據(jù)與三維地形地貌、約1300平方公里的城市重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)狀精細(xì)三維模型、約300萬棟承災(zāi)體調(diào)查建筑白模、全市9萬公里地下管線三維模型等。
在琶洲島試點(diǎn)區(qū)域，廣州布設(shè)了22套燃?xì)獗O(jiān)測設(shè)備、13類11342個(gè)點(diǎn)位消防感知終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)、地下管線拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)及地面重點(diǎn)建筑實(shí)時(shí)監(jiān)控。這套智能化城市安全管理平臺(tái)，讓城市安全防護(hù)網(wǎng)越織越密。
全省層面，廣東正以“數(shù)字住建”建設(shè)為抓手，依托信息化、智能化手段，全面提升隱患排查整治效能，為住建領(lǐng)域安全治理注入科技動(dòng)能。
在重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管方面，廣東依托“房屋市政工程質(zhì)量安全政府監(jiān)管一體化平臺(tái)”，打通工程檢測、建筑起重機(jī)械、建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定等專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目隱患統(tǒng)一識(shí)別、閉環(huán)整改，讓工地安全隱患“無處遁形”。
在數(shù)據(jù)資源管理方面，借助省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)，匯聚1.56億條住建領(lǐng)域數(shù)據(jù)，支撐242個(gè)單位共享需求，助力隱患排查從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)判”。
同時(shí)，全省穩(wěn)步推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的全面感知、自動(dòng)采集、監(jiān)測分析和預(yù)警上報(bào)，保障城市安全運(yùn)行。
隱患排查治理工作任重道遠(yuǎn)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將持續(xù)縱深推進(jìn)“隱患排查治理年”行動(dòng)，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)。通過強(qiáng)化房屋市政工程施工安全管控、全面加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾怼⑼七M(jìn)城市排水防澇工程體系建設(shè)、創(chuàng)新科技應(yīng)用手段等多措并舉，不斷提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全治理能力，夯實(shí)筑牢住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全防線。