中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建普通高等學(xué)校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系的意見
中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建普通高等學(xué)校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系的意見
（2024年11月3日）
普通高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱高校）畢業(yè)生是黨和國家寶貴的人才資源。為加快構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)端人才需求和就業(yè)端評(píng)價(jià)反饋為指引，全鏈條優(yōu)化培養(yǎng)供給、就業(yè)指導(dǎo)、求職招聘、幫扶援助、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等服務(wù)，開發(fā)更多有利于發(fā)揮所學(xué)所長的就業(yè)崗位，完善供需對(duì)接機(jī)制，力求做到人崗相適、用人所長、人盡其才，提升就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。經(jīng)過3至5年持續(xù)努力，基本建立覆蓋全員、功能完備、保障有力的服務(wù)體系，為促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、優(yōu)化培養(yǎng)供給體系
（一）科學(xué)研判人才發(fā)展趨勢(shì)及供需狀況。推進(jìn)人才需求數(shù)據(jù)共享歸集，建設(shè)人才需求數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)國家戰(zhàn)略人才需求分析會(huì)商，綜合比對(duì)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈大數(shù)據(jù)，開展人才供需關(guān)系前瞻性分析，定期發(fā)布急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單。
（二）以促進(jìn)供需適配為導(dǎo)向動(dòng)態(tài)調(diào)整高等教育專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局。優(yōu)化高校層次類型和區(qū)域布局，引導(dǎo)高校明確辦學(xué)定位、分類特色發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，主動(dòng)對(duì)接科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求。組織地方和高校開展新設(shè)學(xué)科專業(yè)人才需求論證、存量學(xué)科專業(yè)就業(yè)狀況評(píng)估。優(yōu)化高校資源配置，推動(dòng)高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量更加契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求。
（三）完善招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。綜合考慮高校辦學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)狀況，優(yōu)化招生計(jì)劃分配方式，根據(jù)國家戰(zhàn)略需求制定專項(xiàng)招生計(jì)劃。圍繞滿足學(xué)生職業(yè)發(fā)展需要，鼓勵(lì)高校建立更靈活的學(xué)習(xí)制度，完善轉(zhuǎn)專業(yè)、輔修其他專業(yè)等規(guī)定。加快完善國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)高校及時(shí)對(duì)接轉(zhuǎn)換、更新人才培養(yǎng)方案，全面提升學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新思維和就業(yè)能力。
三、強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)體系
（四）強(qiáng)化生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)。完善生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)課程標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高校將其列為必修課，打造一批國家規(guī)劃教材、示范課程和教學(xué)成果。成立教育部生涯教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，組織各領(lǐng)域?qū)＜疑疃葏⑴c就業(yè)指導(dǎo)工作規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)教學(xué)改革。鼓勵(lì)高校設(shè)立生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)研究生層次專業(yè)人才培養(yǎng)。辦好全國大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃大賽。
（五）加強(qiáng)就業(yè)教育引導(dǎo)。把就業(yè)教育作為全員全過程全方位育人的重要內(nèi)容，與思想政治教育、專業(yè)教育深度融合。加強(qiáng)就業(yè)心理健康教育，推進(jìn)個(gè)性化求職心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)牢固樹立正確就業(yè)觀，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚。開展“永遠(yuǎn)跟黨走、到祖國需要的地方去”等活動(dòng)。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)引航計(jì)劃。
（六）健全就業(yè)實(shí)習(xí)與見習(xí)制度。健全就業(yè)實(shí)習(xí)制度，推動(dòng)大學(xué)生利用寒暑假至少開展1次就業(yè)實(shí)習(xí)，強(qiáng)化實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)保障。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)用人單位提供就業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。支持相關(guān)用人單位設(shè)立就業(yè)見習(xí)崗位，按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。建好用好大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地、畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地。
四、健全求職招聘體系
（七）強(qiáng)化校園招聘和就業(yè)市場(chǎng)服務(wù)。推動(dòng)校內(nèi)外招聘資源共享，建設(shè)一批區(qū)域性、行業(yè)性高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)。對(duì)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其與高校開展的招聘活動(dòng)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)到新業(yè)態(tài)新模式、中小微企業(yè)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（八）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才服務(wù)。挖掘國家重大戰(zhàn)略對(duì)高校畢業(yè)生的需求，提供多元化精準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)。實(shí)施供需對(duì)接就業(yè)育人項(xiàng)目，支持校企聯(lián)合培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才。暢通高校畢業(yè)生流動(dòng)渠道，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和基層就業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃。鼓勵(lì)用人單位通過多種方式增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)吸引力。
（九）優(yōu)化規(guī)范招聘安排和秩序。統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等招聘（錄）高校畢業(yè)生時(shí)間安排。合理確定各類職業(yè)資格考試時(shí)間。高校統(tǒng)籌安排教育教學(xué)與就業(yè)工作進(jìn)程，為畢業(yè)生在校期間求職預(yù)留時(shí)間。
（十）發(fā)揮多元主體作用。拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，開發(fā)新的就業(yè)增長點(diǎn)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量。支持民營企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚彛钔谖{就業(yè)潛力。群團(tuán)組織圍繞服務(wù)對(duì)象需要，提供特色化求職招聘服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等挖掘優(yōu)質(zhì)資源，提供面向高校畢業(yè)生的專業(yè)化就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織、慈善組織和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織開發(fā)崗位資源或提供公益性就業(yè)服務(wù)。
五、完善幫扶援助體系
（十一）健全困難幫扶機(jī)制。為脫貧家庭、低保家庭、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的、較長時(shí)間未就業(yè)的高校畢業(yè)生等幫扶對(duì)象提供服務(wù)和援助。及時(shí)向符合條件的幫扶對(duì)象發(fā)放一次性求職補(bǔ)貼。推動(dòng)政、企、校協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息共享，鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先招聘幫扶對(duì)象。落實(shí)離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名就業(yè)幫扶要求。按規(guī)定將符合條件的離校未就業(yè)畢業(yè)生納入最低生活保障等社會(huì)救助范圍。開展困難職工家庭高校畢業(yè)生“陽光就業(yè)”行動(dòng)。
（十二）加強(qiáng)幫扶對(duì)象能力培訓(xùn)。實(shí)施“宏志助航”就業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目，有序擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，提升培訓(xùn)幫扶實(shí)效。各級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地強(qiáng)化對(duì)幫扶對(duì)象的職業(yè)技能培訓(xùn)支持，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量面向幫扶對(duì)象提供公益性就業(yè)能力培訓(xùn)。
六、創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系
（十三）加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)研判和進(jìn)展監(jiān)測(cè)。定期開展高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)滾動(dòng)調(diào)查，及時(shí)掌握就業(yè)市場(chǎng)崗位需求和畢業(yè)生求職意向等。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策。簡(jiǎn)化高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，優(yōu)化查詢核驗(yàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)去向登記信息同步轉(zhuǎn)換為就業(yè)進(jìn)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。完善就業(yè)進(jìn)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核查和違規(guī)處理相關(guān)規(guī)定。豐富就業(yè)進(jìn)展監(jiān)測(cè)渠道，推進(jìn)多部門大數(shù)據(jù)比對(duì)驗(yàn)證分析，持續(xù)監(jiān)測(cè)離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況。
（十四）推進(jìn)就業(yè)評(píng)價(jià)改革。創(chuàng)新就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)工具，開展高校畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查。分級(jí)分類開展高校畢業(yè)生就業(yè)工作綜合評(píng)價(jià)。強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和工作評(píng)價(jià)結(jié)果使用，作為高校教育教學(xué)和學(xué)科建設(shè)評(píng)估、“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)等重要因素。
七、鞏固支持保障體系
（十五）建強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。按規(guī)定落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)“四到位”要求。統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能和資源配置，建強(qiáng)省級(jí)教育部門、人力資源社會(huì)保障部門高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)高校統(tǒng)籌相關(guān)資金，結(jié)合畢業(yè)生規(guī)模及工作需要，按學(xué)費(fèi)收入的一定比例安排就業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
（十六）打造專業(yè)化就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍。高校按規(guī)定配齊校級(jí)專職就業(yè)指導(dǎo)教師和專職就業(yè)工作人員，健全校外專家擔(dān)任兼職就業(yè)指導(dǎo)教師的保障機(jī)制。暢通高校就業(yè)指導(dǎo)教師職業(yè)發(fā)展路徑，發(fā)布職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)納入高校教師職稱評(píng)審，鼓勵(lì)就業(yè)指導(dǎo)教師等申報(bào)相應(yīng)職稱，支持就業(yè)指導(dǎo)骨干教師在職攻讀博士學(xué)位深造發(fā)展。打造一批高水平就業(yè)指導(dǎo)教師培訓(xùn)實(shí)踐基地，常態(tài)化開展輪訓(xùn)和專題研修。
（十七）深化高校畢業(yè)生就業(yè)研究。建設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)高端智庫，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)加強(qiáng)就業(yè)研究工作，開展高校畢業(yè)生供需適配研究、就業(yè)政策論證與效果評(píng)估、就業(yè)與產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析等。推動(dòng)國家社會(huì)科學(xué)基金等設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)專門課題。加強(qiáng)就業(yè)研究成果培育和應(yīng)用，打造高水平學(xué)術(shù)期刊等研究成果發(fā)布載體，定期舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)論壇。
（十八）推廣數(shù)字化就業(yè)服務(wù)新模式。建強(qiáng)國家大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)國家、省、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)共享，打造“24365校園招聘服務(wù)”、“職引未來招聘服務(wù)”等品牌。制定高校畢業(yè)生數(shù)字化就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣移動(dòng)端服務(wù)。加快就業(yè)服務(wù)智慧化升級(jí)，鼓勵(lì)有條件的地方和高校推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用。
（十九）營造公平就業(yè)環(huán)境和良好氛圍。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等規(guī)范招聘（錄）工作，按照崗位需求合理確定學(xué)歷層次等招聘（錄）條件。維護(hù)合法就業(yè)權(quán)益，糾正和消除就業(yè)歧視。各類招聘（錄）不得違反國家規(guī)定設(shè)置與崗位需求無關(guān)的限制性條件。維護(hù)人力資源市場(chǎng)秩序，依法打擊招聘欺詐、泄露隱私等涉就業(yè)違法犯罪活動(dòng)。舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)政策宣傳月活動(dòng)。宣傳解讀促就業(yè)政策措施，推廣經(jīng)驗(yàn)做法。
（二十）強(qiáng)化組織實(shí)施。中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，具體工作由教育部牽頭。各地區(qū)各有關(guān)部門要完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作制度，結(jié)合實(shí)際抓好本意見貫徹落實(shí)。人力資源社會(huì)保障部牽頭制定高校畢業(yè)生就業(yè)政策，負(fù)責(zé)離校后高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。地方各級(jí)黨委和政府、高校強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)同志親自部署、分管負(fù)責(zé)同志靠前指揮、相關(guān)部門和院系具體落實(shí)，增強(qiáng)工作合力。重要情況及時(shí)按程序向黨中央、國務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。